Действующая редакция ст. 14 ТК Казахстана с Комментариями.
Лица, виновные в нарушении трудового законодательства Республики Казахстан, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Комментарий к статье 14 Трудового кодекса Республики Казахстан
- Комментируемая статья предусматривает наступление ответственности работников, виновных в нарушении трудового законодательства. В правоприменительной практике сложились следующие виды ответственности: дисциплинарная, материальная, административная и уголовная. В зависимости от содержания, характера, причинного ущерба и степени вины наступает соответствующий вид и мера ответственности. Субъектами юридической ответственности в данном случае выступают работники и работодатели.
- Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности. Данный вид ответственности наступает за совершение дисциплинарного проступка, специфическими признаками которого являются:
а) общественно неопасное нарушение трудового распорядка организации;
б) нарушение, совершаемое работником, состоящим в трудовых правоотношениях с данным работодателем;
в) нарушение, выражающееся в противоправном и виновном неисполнении работником своей трудовой функции;
г) причинная связь между виной и противоправным действием или бездействием работника. За нарушение трудовой дисциплины, т.е. за противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, работодатель вправе применить предусмотренные в ТК РК дисциплинарные взыскания вплоть до расторжения трудового договора по инициативе работодателя в случаях, предусмотренных ст. 54 ТК РК (см. комментарий к статьям 72-75 ТК РК).
- Законодательством установлены виды и порядок наложения дисциплинарных взысканий на государственных служащих, уточняются понятия дисциплинарного проступка, дисциплинарного взыскания, служебного расследования, а также раскрывается организация и деятельность дисциплинарных комиссий государственных органов. Правила наложения дисциплинарных взысканий на административных государственных служащих утверждены Указом Президента РК от 31 декабря 1999 г. № 321 (САПП РК, 1999 г. № 58, ст. 56). Административные государственные служащие несут дисциплинарную ответственность за совершение дисциплинарных проступков, виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на них служебных функций, превышении должностных полномочий, нарушении государственной и трудовой дисциплины, нарушении норм служебной этики, совершении коррупционного правонарушения, наказуемого в дисциплинарном порядке, а равно несоблюдении установленных законодательством о государственной службе ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.
- В ТК РК предусмотрена материальная ответственность сторон трудового договора за ущерб, причиненный одной стороной другой. Определены условия наступления материальной ответственности, пределы материальной ответственности работников; случаи полной материальной ответственности работников; материальная ответственность работодателя за вред, причиненный жизни и (или) здоровью работника; за ущерб, причиненный работнику незаконным лишением его возможности трудиться; за ущерб, причиненный имуществу работника, а также порядок возмещения сторонами трудового договора ущерба (см. комментарий к гл. 14 ТК РК).
- Основанием административной ответственности в сфере труда является совершение деяния, содержащего все признаки состава правонарушения, предусмотренного Кодексом об административных правонарушениях. Речь идет о привлечении к административной ответственности работодателей или должностных лиц за нарушение трудового законодательства, невыплату заработной платы работодателем в полном объеме и сроки, которые установлены законодательством, а равно неначисление и невыплату пени за период задержки платежа (ст. 87 КоАП), за нарушение законодательства о социальной защите инвалидов (ст. 87-1 КоАП) и пенсионном обеспечении (ст. 88 КоАП); нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда (ст. 89 КоАП); нарушение процедур заключения и исполнения коллективного договора (статьи 90-93 КоАП); нарушение законодательства о занятости населения (ст. 94 КоАП); воспрепятствование реализации равного права на доступ к государственной службе (ст. 95 КоАП); принуждение к участию или отказу от участия в забастовке (ст. 97 КоАП); нарушение правил привлечения и использования в РК иностранной рабочей силы (ст. 396 КоАП); незаконную деятельность по трудоустройству граждан РК за границей (ст. 399 КоАП).
Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями специализированных административных судов и должностными лицами государственных органов, уполномоченными на это Кодексом об административных правонарушениях. В частности, органы государственной инспекции труда рассматривают дела об административных правонарушениях и вправе налагать административные взыскания за нарушение трудового законодательства о социальной защите инвалидов, занятости населения, нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда, порядка заключения и исполнения коллективных договоров, нарушения правил привлечения и использования в РК иностранной рабочей силы, незаконную деятельность по трудоустройству граждан РК за границей.
- Уголовная ответственность в сфере трудовых отношений наступает за совершение преступления, т.е. деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РК. Данный вид ответственности наступает за незаконное прекращение трудового договора с работником, неисполнение решения суда о восстановлении на работе, а равно иное нарушение трудового законодательства, повлекшее причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан; за необоснованный отказ от заключения или прекращения трудового договора с женщиной по мотивам ее беременности или необоснованный отказ от заключения или прекращения трудового договора с женщиной, имеющей детей до трех лет, по этим мотивам, а равно необоснованный отказ от заключения или прекращения трудового договора с инвалидом по мотивам его инвалидности либо несовершеннолетним по мотивам его несовершеннолетия (ст. 148 УК РК).
Уголовная ответственность установлена за неоднократную задержку лицом, выполняющим управленческие функции, выплаты заработной платы в полном объеме и в установленные сроки в связи с использованием денежных средств на иные цели (п. 3 ст. 148); за воспрепятствование законной деятельности общественных объединений должностным лицом с использованием служебного положения, а равно вмешательство в законную деятельность этих объединений, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, повлекшее существенное нарушение их прав и законных интересов (ст. 150 УК РК); за воспрепятствование законной деятельности представителей работников должностным лицом с использованием служебного положения, а равно вмешательство в их законную деятельность, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, повлекшее существенное нарушение их прав и законных интересов (ст. 150-1 УК РК); за нарушение правил техники безопасности, промышленной санитарии и иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по организации или обеспечению соблюдения этих правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью (ст. 152 УК РК).
В зависимости от степени причиненного ущерба (вреда) применяется соответствующая мера наказания (в виде штрафа, лишения свободы, лишения права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на установленный законом срок).
Новый комментарий к ст. 14 ТК РК
Статья 14 ТК РК кратко и ясно определяет ответственность за нарушение трудового законодательства Республики Казахстан. В соответствии с этой статьей, лица, виновные в нарушении трудового законодательства, несут ответственность в соответствии с законами страны.
Ответственность может быть различной в зависимости от характера и тяжести нарушения, а также от степени вины нарушителя. В законодательстве Республики Казахстан предусмотрены различные виды ответственности, такие как административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и уголовная.
Например, административная ответственность может включать штрафы и предупреждения, в то время как гражданско-правовая ответственность может заключаться в возмещении ущерба, причиненного работнику или работодателю. Дисциплинарная ответственность может включать различные меры воздействия, такие как замечания, выговоры или увольнение за нарушение трудовой дисциплины. Уголовная ответственность предусматривает возможность наказания за особо тяжелые нарушения трудового законодательства, такие как эксплуатация труда, использование принудительного труда и детского труда.
Важным аспектом ответственности является своевременное выявление нарушений и привлечение виновных лиц к ответственности, что может осуществляться соответствующими контролирующими органами, такими как местные органы по инспекции труда, а также в судебном порядке.