Действующая редакция ст. 23 ТК Казахстана с Комментариями.

1. Работодатель имеет право:

1) на свободу выбора при приеме на работу;

2) изменять, дополнять, прекращать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным настоящим Кодексом;

3) издавать в пределах своих полномочий акты работодателя;

4) создавать и вступать в объединения (ассоциации, союзы) в целях представительства и защиты своих прав и интересов;

5) требовать от работников выполнения условий трудового, коллективного договоров, правил трудового распорядка и других актов работодателя;

6) поощрять работников, налагать дисциплинарные взыскания, привлекать работников к материальной ответственности в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом;

7) на возмещение ущерба, нанесенного работником при исполнении трудовых обязанностей;

8) обращаться в суд в целях защиты своих прав и законных интересов в сфере труда;

9) устанавливать работнику испытательный срок;

10) обеспечивать работникам профессиональную подготовку, переподготовку и повышение их квалификации в соответствии с настоящим Кодексом;

11) на возмещение своих затрат, связанных с обучением работника, в соответствии с настоящим Кодексом;

12) на обращение за рассмотрением индивидуального трудового спора последовательно в согласительную комиссию, суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

13) на получение из единой системы учета трудовых договоров сведений о трудовой деятельности претендентов (с их предварительного согласия) и работников.

2. Работодатель обязан:

1) соблюдать требования трудового законодательства Республики Казахстан, соглашений, коллективного, трудового договоров, изданных им актов;

2) при приеме на работу заключать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом;

3) требовать при приеме на работу документы, необходимые для заключения трудового договора, в соответствии со статьей 32 настоящего Кодекса;

4) предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором;

5) своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Казахстан, трудовым, коллективным договорами, актами работодателя;

6) знакомить работника с коллективным договором, соглашением о работе согласительной комиссии (при наличии), правилами трудового распорядка, иными актами работодателя, имеющими непосредственное отношение к работе (трудовой функции) работника, и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими актами работодателя лично или путем направления их посредством курьерской почтовой связи, почтовой связи, факсимильной связи, электронной почты и иных информационно-коммуникационных технологий;

7) рассматривать предложения представителей работников и предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров, а также контроля за их выполнением;

8) вести коллективные переговоры в порядке, установленном настоящим Кодексом, заключать коллективный договор;

9) обеспечивать работникам условия труда в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан, трудовым, коллективным договорами;

10) обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей, за счет собственных средств;

11) предоставлять информацию уполномоченному органу по вопросам занятости в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о занятости населения;

12) выполнять предписания государственных инспекторов труда;

13) приостанавливать работу, если ее продолжение создает угрозу жизни, здоровью работника и иных лиц;

14) осуществлять обязательное социальное страхование работников;

15) страховать работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;

16) предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск;

17) обеспечить сохранность и сдачу в государственный архив документов, подтверждающих трудовую деятельность работников, и сведений об удержании и отчислении денег на их пенсионное обеспечение и обязательное социальное страхование;

18) предупреждать работника о вредных и (или) опасных условиях труда и возможности профессионального заболевания;

19) принимать меры по предотвращению профессиональных рисков на рабочих местах и в технологических процессах, проводить профилактические работы с учетом производственного и научно-технического прогресса;

20) вести учет рабочего времени, в том числе сверхурочных работ, во вредных и (или) опасных условиях труда, на тяжелых работах, выполняемых каждым работником;

21) возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работника, при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан;

22) беспрепятственно допускать должностных лиц уполномоченного государственного органа по труду и местного органа по инспекции труда, представителей работников, технических инспекторов по охране труда для проведения проверок состояния безопасности, условий и охраны труда в организациях и соблюдения законодательства Республики Казахстан, а также для расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний;

23) обеспечить ведение реестров или других документов, определяемых работодателем, в которых указываются фамилия, имя, отчество (если оно указано в документе, удостоверяющем личность) и дата рождения работников моложе восемнадцати лет;

24) осуществлять сбор, обработку и защиту персональных данных работника в соответствии с законодательством Республики Казахстан о персональных данных и их защите;

25) осуществлять внутренний контроль по безопасности и охране труда;

26) создавать согласительную комиссию в порядке, установленном настоящим Кодексом;

26-1) предоставлять работнику отпуск для прохождения скрининговых исследований с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы в порядке и объеме, определенном законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения;

27) вносить информацию о заключении и прекращении с работником трудового договора, вносимых в него изменениях и (или) дополнениях, содержащих сведения, предусмотренные подпунктами 1), 2), 3), 4), 5) и 13) пункта 1 статьи 28 настоящего Кодекса, в единую систему учета трудовых договоров в порядке, определенном уполномоченным государственным органом по труду;

28) обеспечивать работникам равную оплату за равный труд, а также равные производственно-бытовые условия без какой-либо дискриминации.

29) при обращении работника в целях сообщения о факте коррупционного правонарушения или оказания иного содействия в противодействии коррупции в организации, работником которой он является, заключить с данным работником при наличии его намерения соглашение о неразглашении информации об оказании содействия в противодействии коррупции в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан о противодействии коррупции.

3. Работодатель имеет иные права и исполняет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 23 Трудового кодекса Республики Казахстан

  1. Учитывая, что трудовой договор является двусторонним соглашением, настоящий Кодекс закрепляет не только основные права и обязанности работника, но и работодателя. В комментируемой статье сформулировано 10 основных прав и 23 основные обязанности работодателя. Данный перечень указанных прав и обязанностей не является исчерпывающим. Работодатель имеет иные права и исполняет иные обязанности, предусмотренные ТК РК. Если права связаны с односторонним волеизъявлением работодателя, то обязанности – с должным поведением, основанным на требованиях трудового законодательства, соглашений, коллективного и трудового договоров, а также принятых актов. Специфика прав и обязанностей, входящих в компетенцию работодателя, связана с организацией труда на предприятии (учреждении, организации). Именно права и обязанности позволяют работодателю обеспечить управление коллективом работников, организовать производственный процесс.

Вопрос о соотношении прав и обязанностей имеет непосредственное отношение к характеристике правового статуса работодателя. Безусловно, между правами и обязанностями имеется тесная связь. Причем, если своими правами работодатель может воспользоваться, а может не воспользоваться, то от своих обязанностей он не может отказаться, ибо они предоставляются ему законодательством для осуществления задач, стоящих перед предприятием (учреждением, организацией). Провести разграничение между правами и обязанностями работодателя сложно.

Нередко права работодателя являются одновременно его обязанностями и наоборот. В частности, требовать от работников выполнения условий трудового, коллективного договоров, правил трудового распорядка и других актов работодателя, являются не только правом, но и обязанностью работодателя. В целом, можно сказать, что работодатель имеет права в отношении работника и коллектива, а обязанности исполняются не только в отношении работника и коллектива, но и государства.

  1. В пункте 1 ст. 23 ТК РК дается перечень основных прав работодателя. Прежде всего, следует выделить права работодателя, связанные с заключением, изменением, дополнением и расторжением трудового договора с работниками. Работодателю предоставлено право на свободу выбора при приеме граждан на работу и установление работнику испытательного срока, что дает возможность обеспечить интересы и потребности организации в рабочей силе, свободно осуществлять подбор необходимых работников в соответствии с характером и особенностями производства, а с другой, работодатель, при изменении, дополнении и расторжении трудового договора с работниками, обязан соблюдать порядок и основания увольнения, устанавливаемые ТК РК.

Общий порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора по инициативе работодателя дается в настоящем Кодексе (см. комментарий к гл. 4).

Наряду с этим имеются особенности заключения трудового договора с отдельными категориями граждан, в частности, при поступлении на государственную службу (см. Закон РК от 23 июля 1999 г. № 453 «О государственной службе»).

  1. Работодатель имеет право требовать от работников выполнения условий трудового и коллективного договоров, правил трудового распорядка и других актов работодателя, поощрять работников за высокие показатели в работе, а также налагать дисциплинарные взыскания за невыполнение либо ненадлежащее выполнение возложенных на работников трудовых функций, привлекать работников к материальной ответственности за вред, нанесенный работодателю, в установленном порядке; возмещать затраты, связанные с обучением работников (если это оговорено условиями трудового договора). Для реализации своей компетенции работодатель вправе издавать акты, обязательные для работников.

Наряду с этим работодатель вправе создавать и вступать в объединения в целях представительства и защиты своих прав и интересов. Например, для разработки и принятия соглашений (коллективных договоров, региональных соглашений и др.), осуществления контроля за ходом их выполнения, разрешения коллективных трудовых споров и т.д.

Работодатель имеет право обращаться в суд для защиты своих прав и интересов в сфере труда.

  1. В пункте 2 ст. 23 ТК РК закреплены основные обязанности работодателя. В структурном отношении они связаны с основными институтами трудового права, трудовыми отношениями и отношениями, производными от трудовых, гармонически сочетаются с правами работника. Так, работодатель обязан при приеме на работу заключить трудовой договор с работником в установленном порядке, требовать при приеме на работу документы, необходимые для заключения трудового договора (ст. 31 ТК РК); предоставить работнику работу, обусловленную трудовым договором.

К числу обязанностей работодателя, связанных с условиями трудового договора, относятся: вести точный учет рабочего времени, в том числе сверхурочных работ, во вредных (особо вредных), опасных условиях труда, на тяжелых работах, выполняемых каждым рабочим; своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату и иные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством, трудовым и коллективным договорами, актами работодателями; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей за счет собственных средств; предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый трудовой отпуск.

  1. Особую группу составляют обязанности работодателя, связанные с обеспечением безопасности и охраны труда. В частности, работодатель обязан предупреждать работника о вредных (особо вредных) и опасных условиях труда и возможности профессионального заболевания; принимать меры по предотвращению рисков на рабочих местах и технологических процессов; проводить профилактические работы с учетом производственного и научно-технического прогресса; осуществлять внутренний контроль по безопасности и охране труда; приостанавливать работу, если ее продолжение создает угрозу жизни, здоровью работника и иных лиц; беспрепятственно допускать должностных лиц уполномоченного государственного органа по труду и территориальных подразделений уполномоченного органа по труду, представителей работников, общественных инспекторов по охране труда для проведения проверок состояния безопасности, условий и охраны труда в организациях и соблюдения законодательства о безопасности и охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работника, в соответствии с действующим законодательством.
  2. Имеется группа обязанностей работодателя, связанных с отношениями, производными от трудовых. В частности, работодатель обязан предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров, а также контроля за их выполнением; рассматривать предложения представителей работников, вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор в установленном порядке; обеспечивать работникам профессиональную подготовку, переподготовку и повышение их квалификации в соответствии с Трудовым кодексом; обеспечивать работникам условия труда в соответствии с трудовым законодательством, трудовым и коллективным договорами.
  3. К обязанностям работодателя общего характера относятся: соблюдать требования трудового законодательства, соглашений, коллективного и трудового договоров, принятых им локальных актов; знакомить работника с актами работодателями и коллективным договором; выполнять предписания государственных инспекторов труда; осуществлять обязательное социальное страхование работников; страховать гражданско- правовую ответственность за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении последним трудовых обязанностей; обеспечивать сохранность и сдачу в государственный архив документов, подтверждающих трудовую деятельность работников, и сведения об удержании и отчислении денег на их пенсионное обеспечение и др.

Новый комментарий к ст. 23 ТК РК

Статья 23 ТК РК определяет основные права и обязанности работодателя в рамках трудовых отношений. Они направлены на обеспечение справедливого и эффективного управления трудовыми ресурсами, соблюдение трудовых прав и интересов работников, а также на создание благоприятных условий для развития организации.

Основные права работодателя включают:

  1. самостоятельное определение структуры и численности своей организации;
  2. установление локальных нормативных актов, включая правила внутреннего трудового распорядка;
  3. принятие решений о приеме на работу, переводе и увольнении работников в соответствии с ТК РК;
  4. установление заработной платы, премий, поощрений и других форм материального стимулирования;
  5. контроль за соблюдением работниками трудовой дисциплины, правил техники безопасности и охраны труда;
  6. обеспечение условий труда, соответствующих требованиям ТК РК и других нормативных актов;
  7. предоставление обучения и повышения квалификации работников.

Основные обязанности работодателя включают:

  1. соблюдение законодательства Республики Казахстан в области труда;
  2. заключение трудовых договоров с работниками в соответствии с ТК РК;
  3. своевременная и полная выплата заработной платы, премий и других выплат, предусмотренных трудовым договором и законодательством;
  4. предоставление работникам гарантий и компенсаций, установленных законодательством и трудовыми договорами;
  5. обеспечение безопасных условий труда, в том числе проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности;
  6. уважение трудовых прав и интересов работников, предоставление возможности для реализации их прав и свобод в рамках трудовых отношений;
  7. сотрудничество с органами профессиональных союзов, выборными представителями работников и другими участниками трудовых отношений.

Комментарий к статье 23 ТК РК подчеркивает важность соблюдения работодателем своих прав и обязанностей в рамках трудовых отношений. Баланс между правами и обязанностями работодателя является ключевым фактором для создания эффективной системы управления трудовыми ресурсами, поддержания высокого уровня производительности труда и создания благоприятных условий для развития организации.

Соблюдение прав и обязанностей работодателя способствует установлению доверительных отношений между работниками и работодателями, что, в свою очередь, является основой для успешного сотрудничества и достижения общих целей.

Таким образом, статья 23 ТК РК определяет основные права и обязанности работодателя в контексте трудовых отношений, выделяя его ключевую роль в обеспечении надлежащих условий труда, соблюдении трудовых прав и интересов работников, а также в создании благоприятного и справедливого рабочего окружения.