Действующая редакция ст. 101 ТК Казахстана с Комментариями.

1. Нормы труда (времени, выработки, трудоемкости, обслуживания, численности) являются мерой затрат труда и устанавливаются для работника соответствующей квалификации в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

2. Разработка, введение, замена и пересмотр норм труда производятся работодателем в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по труду.

3. Нормы труда подлежат обязательной замене по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по своей инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

4. О введении работодателем новых норм труда работники извещаются не позднее чем за один месяц.

5. При разработке норм труда должны обеспечиваться:

1) качество норм труда, их оптимальное приближение к необходимым затратам труда;

2) установление одинаковых норм труда на одни и те же работы, выполняемые в аналогичных организационно-технических условиях;

3) прогрессивность норм труда на основе достижений науки и техники;

4) охват нормированием труда тех видов работ, для которых возможно и целесообразно установление норм труда;

5) техническая (научная) обоснованность норм труда.

6. Нормы труда в организации, на услуги (товары, работы) которой вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов), утверждаются работодателем по согласованию с уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности и с уполномоченным государственным органом по труду в установленном им порядке.

7. Типовые нормы и нормативы по труду разрабатываются и утверждаются отраслевыми ассоциациями работодателей, единые и (или) межотраслевые типовые нормы и нормативы по труду для всех сфер деятельности утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по согласованию с представителями работников в установленном уполномоченным государственным органом по труду порядке.

8. Квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются на основе профессиональных стандартов, а при их отсутствии на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций.

Комментарий к статье 101 Трудового кодекса Республики Казахстан

  1. В рыночных условиях нормирование труда выполняет следующие основные функции:
  • оценка эффективности труда;
  • обеспечение нормальной интенсивности труда;
  • обеспечение гарантий соблюдения интересов работника в части поручаемых ему заданий в соответствии с нормой;
  • обеспечение рациональной организации заработной платы всех категорий персонала организации;
  • средство учета индивидуальных и коллективных результатов труда.

Нормы труда можно классифицировать как по форме отражения затрат, так и результатов труда. К первой группе относятся нормы, представленные в затратной форме: норма времени на единицу той или иной операции; норма трудоемкости изготовления единицы продукции, изделия или работы; норма численности работников, необходимая для выполнения конкретного объема работ по той или иной функции управления (управление персоналом, финансовое планирование, бухгалтерский учет, логистика, стратегическое планирование и т.д.). Вторая группа норм представлена в результатной форме: норма выработки (величина, обратно пропорциональная норме времени), отражающая объем работы (в штуках, тоннах, метрах и других натуральных единицах), который должен быть выполнен в единицу времени; норма обслуживания, представляющая собой количество обслуживаемых объектов (единиц оборудования, рабочих мест, производственных площадей и т.д.), закрепляемых за одним работником или группой работников.

Разновидностью норм обслуживания, используемой для руководителей, выступают так называемые нормы управляемости. Норма управляемости – это численность работников и административных подразделений, управление которыми в определенных организационно- технических условиях возлагается на одного руководителя при его соответствующей квалификации.

По объектам применения различают нормы на операцию (работу) и нормы на комплекс операций (работ). К последним относятся и нормы на вид продукции (изделия), т.к. для ее изготовления требуется выполнить комплекс операций (работ). Например, в машиностроении нормы затрат труда на операцию устанавливаются в массовом, крупносерийном и среднесерийном производстве, а нормы затрат труда на комплекс операций – в мелкосерийном и единичном производстве.

По форме организации труда классифицируются нормы, предназначенные для нормирования труда отдельных работников, и нормы, используемые для нормирования трудовых затрат коллектива работников (например, бригады). Нормы труда для отдельных работников устанавливаются как на одну операцию (вид работы), так и на комплекс операций (работ), ими выполняемых. Нормы труда для коллектива работников охватывают весь комплекс операций, выполняемых всеми членами коллектива.

По назначению различают нормы, установленные для использования в организации и стимулировании труда, оперативно-производственном планировании, и нормы, используемые в перспективном (стратегическом) планировании. В основе первых лежит достигнутый уровень производительности труда (применительно к конкретным организационно-техническим и другим условиям работы, с учетом передовых методов труда, которыми овладела основная масса рабочих). Они применяются при совершенствовании организации труда, его оплаты, а также для текущего планирования труда и производства. Второй вид норм разрабатывается с ориентацией на перспективный уровень производительности труда, который необходимо достигнуть в перспективный период.

По периоду действия различают нормы без определения срока их действия и нормы, действующие в течение определенного времени. К первому виду относятся нормы, которые действуют до момента их замены в связи с изменением организационно-технических условий выполнения работы или пересмотра их из-за морального старения. Применение второй группы норм, как правило, обусловливается следующими обстоятельствами:

  • освоением новой продукции, техники, технологии и организации производства и труда (временные нормы). Такие нормы вводятся ориентировочно на срок до 3 месяцев. В отдельных случаях срок их действия может быть продлен работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом или иным представительным органом работников;
  • необходимостью проведения единичных, не предусмотренных технологией и планом работ (разовые нормы труда). Они действуют только в период выполнения указанных работ;
  • сезонным характером отдельных видов работ (сезонные нормы труда), например, при сборе овощей и фруктов.

Для расчета конкретных норм труда, кроме типовых норм, используются нормативы. На практике главным образом используются нормативы трех видов: нормативы затрат труда, нормативы времени регламентированных перерывов в работе и нормативы режимов работы оборудования.

Под нормативами затрат труда понимаются регламентированные величины затрат труда на отдельные элементы трудовой операции, предназначенные для расчета конкретных норм труда, а также для проектирования организации труда.

Нормативы затрат труда разделяются на нормативы времени и нормативы численности. Нормативы времени содержат регламентированные затраты времени на выполнение отдельных элементов трудового процесса, изготовление деталей, узлов, изделий и обслуживание единицы оборудования, рабочего места, единицы производственной мощности.

К нормативам времени регламентированных перерывов в работе относится время перерывов, предназначенное для отдыха и личных надобностей работников, а также предусмотренное требованиями технологии и организации производства.

Нормативы численности определяют регламентированную численность работников, необходимых для выполнения заданного объема работ.

Нормативы режимов работы оборудования – это комплекс параметров порядка его работы, обеспечивающих наиболее эффективное его использование. Они необходимы для учета машинного времени при расчете норм труда.

В соответствии с разделением трудового процесса на его структурные составляющие и категориями затрат рабочего времени устанавливаются дифференцированные или укрупненные нормативы.

Дифференцированные нормативы – это нормативы времени на выполнение отдельных приемов, действий и движений. Такие нормативы называют микроэлементными. Они предназначены для расчета конкретных норм в условиях массового, крупносерийного и среднесерийного производства, а также нормативов времени более высокой степени укрупнения.

К укрупненным относятся нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов. Они предназначены для расчета норм труда в условиях мелкосерийного, среднесерийного и единичного производства.

  1. Для работников, не достигших восемнадцати лет, применяются сниженные нормы выработки (более подробно см. комментарий к ст. 182 ТК РК).
  2. На повременно оплачиваемых работах на основе норм численности могут устанавливаться нормированные задания. Под нормированным заданием понимается объем работы, который поручается выполнить работнику или группе работников за рабочую смену, месяц (соответственно, сменное и месячное нормированное задание) или единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.

Статья 116 ТК РК устанавливает виды норм труда и закрепляет требование установления обоснованных норм труда в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Современное производство со сложной и разнообразной техникой и технологией, предполагает установление и регулирование необходимых количественных пропорций между затратами и результатами труда. Для этого необходимо знать меру затрат труда по количеству и качеству по каждому виду труда.

Мера затрат труда, как абсолютное количество совокупности рабочего времени, необходимого для производства единицы определенного вида продукции или выполнение определенной работы на конкретном предприятии, приобретает специфическую форму, которая находит свое выражение в норме труда.

Нормы труда являются конкретным выражением меры труда на каждом предприятии и устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В своей конкретной форме нормы затрат труда рабочих и служащих выступают в виде нормы времени, норм выработки, норм обслуживания, численности, управляемости, нормированных заданий.

Норма времени – величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно- технических условиях;

Норма обслуживания – количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работники (группа работников) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно- технических условиях. Эти нормы применяются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т.п.

Норма численности – это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных функций или объема работ в определенных организационно-технических условиях. По нормам (нормативам) численности определяются также затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по организации, ее структурному подразделению;

Норма управляемости – определяет количество работников, которое должно быть непосредственно подчинено одному руководителю;

Нормированное задание – установленный состав и объем работ, который должны выполнить рабочий или группа рабочих-повременщиков за период времени (смена, сутки, неделя, декада, месяц или период полного выполнения заданного объема работ) в определенных организационно- технических условиях.

Нормы труда должны быть всесторонне обоснованны. Обоснование нормативов по труду должно осуществляться с учетом комплекса технических, экономических социальных и других факторов.

Различают следующие виды обоснования норм труда:

Организационно-техническое обоснование – предполагает установление нормы труда с учетом технических, технологических и организационных возможностей производства (технических характеристик оборудования, применяемой технологии, организации и обслуживания рабочих мест и т.д.).

Психофизиологическое обоснование – заключается в обеспечении высокой производительности при сохранении работоспособности и здоровья работников, выборе варианта работы с учетом уменьшения неблагоприятных факторов производственной среды на организм работника, а также использования рациональных режимов труда и отдыха.

Социальное обоснование – это обеспечение содержательности труда, снижение его монотонности, повышение интереса к работе.

Экономическое обоснование – дает возможность выбрать наилучший вариант выполнения работы с учетом требований эффективности использования производственных ресурсов (производительности оборудования, норм расхода сырья и материалов, степени загрузки работника в течение смены и т.д.).

Нормированные задания устанавливаются для повременно оплачиваемых работников на основе указанных выше норм труда.

При повременной системе оплаты труда величина заработной платы определяется в соответствии с тарифной ставкой (окладом) и отработанным временем. Однако обязательным условием рациональной организации такой системы оплаты труда является наличие норм, определяющих необходимый результат труда работника (коллектива), т.е. оплачивается не время пребывания работника на предприятии, а выполненная им работа в необходимом количестве и требуемого качества.

Новый комментарий к ст. 101 ТК РК

Статья 101 ТК РК регулирует нормирование труда, которое представляет собой процесс установления норм труда (норм времени, выработки, трудоемкости, обслуживания, численности) для определения затрат труда работника с учетом его квалификации и достигнутого уровня техники, технологии, организации производства и труда.

Разработка, введение, замена и пересмотр норм труда осуществляются работодателем в соответствии с порядком, установленным уполномоченным государственным органом по труду. Нормы труда подлежат обязательной замене при аттестации и рационализации рабочих мест, внедрении новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда. Однако, достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по своей инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

Работодатель обязан известить работников о введении новых норм труда не позднее чем за один месяц. При разработке норм труда должны быть обеспечены качество норм, их оптимальное приближение к необходимым затратам труда, установление одинаковых норм труда на одни и те же работы, прогрессивность норм труда на основе достижений науки и техники, а также техническая (научная) обоснованность норм.

Нормы труда утверждаются работодателем по согласованию с уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности и с уполномоченным государственным органом по труду. Типовые нормы и нормативы по труду разрабатываются и утверждаются отраслевыми ассоциациями работодателей, а единые и (или) межотраслевые типовые нормы и нормативы по труду утверждаются Национальной палатой предпринимателей Республики Казахстан по согласованию с представителями работников в установленном уполномоченным государственным органом по труду порядке.

Квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются на основе профессиональных стандартов, а при их отсутствии на основе Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций.

В целом, статья 101 ТК РК предписывает работодателям разрабатывать, вводить, заменять и пересматривать нормы труда с учетом различных аспектов, таких как квалификация работников, уровень техники и технологии, и организация производства и труда. Также статья устанавливает требования к разработке и утверждению норм труда, гарантируя прозрачность и справедливость в процессе нормирования труда для работников.