Действующая редакция ст. 189 ТК Казахстана с Комментариями.
1. Срок расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, не должен превышать десять рабочих дней со дня создания комиссии.
При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению расследования в установленные сроки, сроки расследований могут быть продлены протокольным решением комиссии на десять рабочих дней не более двух раз.
2. Несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, о которых не было своевременно сообщено в местные органы по инспекции труда, расследуются по заявлению пострадавшего или его полномочного представителя в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.
3. В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований по безопасности и охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и при возможности объяснения от пострадавшего.
4. Категорически запрещается без согласия председателя комиссии по специальному расследованию проведение опроса свидетелей, очевидцев, а также параллельных расследований данного несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, кем-либо или иной комиссией в дни работы официально назначенной комиссии.
5. На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, определяет связь несчастного случая с производственной деятельностью работодателя и, соответственно, объяснялось ли пребывание пострадавшего на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью, или как несчастный случай, не связанный с трудовой деятельностью, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью.
6. Расследование несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, с тяжелым или со смертельным исходом, группового несчастного случая, происшедшего одновременно с двумя и более работниками, независимо от степени тяжести производственных травм пострадавших и группового случая острого отравления работников оформляется актом специального расследования по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду.
7. Расследование несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, происшедших в результате аварий транспортных средств, проводится на основании материалов расследования уполномоченного органа по обеспечению безопасности дорожного движения.
8. Уполномоченный орган по обеспечению безопасности дорожного движения в пятидневный срок со дня транспортного происшествия по требованию председателя комиссии по расследованию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, обязан представить копии материалов расследования.
9. Условия работы комиссии по расследованию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, на режимных объектах определяются с учетом особенностей доступа для нахождения на этих объектах.
10. Завершение поиска пострадавшего (пострадавших), пропавшего (пропавших) в результате взрыва, аварий, разрушений, пожара и других случаев на объектах организации, определяется комиссией по специальному расследованию на основании заключения руководителя аварийно-спасательной службы или формирования и специалистов-экспертов.
Комментарий к статье 189 Трудового кодекса Республики Казахстан
При несчастном случае на производстве работодатель обязан издать приказ о создании комиссии по расследованию данного несчастного случая. Приказ возлагает на членов комиссии ответственность за объективное расследование несчастного случая.
- Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, выдается по установленной форме согласно «Схемам определения тяжести производственных травм», утвержденным уполномоченным органом в области здравоохранения.
Данное заключение выдается врачами лечебно-профилактических учреждений, в которых осуществляется лечение пострадавших, по запросу работодателя в возможно короткий срок (не более трех суток с момента поступления запроса).
Медицинское заключение о смерти пострадавшего выдается в соответствии с «Правилами организации и производства судебно-медицинской экспертизы», утвержденными приказом Министра здравоохранения РК от 20 декабря 2004 г. № 875/1.
- и 3) Расследования групповых случаев острого отравления производится в соответствии с «Правилами регистрации, расследования профессиональных заболеваний и отравлений, учета и отчетности по ним», утвержденными приказом Министра здравоохранения РК от 23 июня 2005 г. № 294 («Юридическая газета» от 23 ноября 2005 г. № 217 (951).
- Данный пункт не требует комментария.
- В случае профессионального или острого профессионального заболевания (отравления) в расследовании комиссии принимают участие представители органа Госсанэпидслужбы или Центра профессиональной патологии. Отдельное расследование случаев острого профессионального заболевания (отравления) производится представителями органа Госсанэпидслужбы или Центра профессиональной патологии в течение двадцати четырех часов, а хронического профессионального заболевания – в течение семи дней с момента получения сообщения.
- Согласно пп.1) п. 1 ст. 9 Закона РК от 7 февраля 2005 года № 30 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» страховщик имеет право участвовать в расследовании страховых случаев.
- Данный пункт не требует комментария.
- На предприятиях проходят производственную практику учащиеся средних специальных учебных заведений, студенты вузов. Определяющим моментом для учета несчастных случаев, происшедших с ними, является выделенный участок. Под ним следует понимать производственное помещение или его часть, полностью отданное в распоряжение технического руководителя учебного заведения по организации учебы и практики, связанное с производственным процессом. Данный руководитель несет ответственность за создание безопасных условий труда и безопасное ведение работ. Несчастный случай расследуется комиссией по расследованию несчастного случая с представителем предприятия и учитывается учебным заведением.
Если выделить специальный участок не представляется возможным и учащиеся распределяются по рабочим местам всего цеха (предприятия), то обучение проводится только под руководством технического персонала предприятия.
- Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая издает работодатель, работник которого пострадал, с участием ответственного представителя организации, на территории которой произошел несчастный случай.
- Согласно п. 1 ст. 196 ТК РК работник вправе заключить трудовой договор о работе по совместительству как с одним работодателем, с которым он уже состоит в трудовых отношениях (по месту основной работы), так и с несколькими работодателями.
Если несчастный случай произошел с работником при выполнении работ по совместительству, то он расследуется и учитывается предприятием по месту, где производится работа по совместительству. При этом один экземпляр акта о несчастном случае передается на предприятие по месту основной работы.
- Расследование несчастных случаев, происшедших в результате аварий транспортных средств, проводится на основании материалов расследования дорожной полиции.
Органы дорожной полиции по требованию председателя комиссии в пятидневный срок со дня транспортного происшествия обязаны представить копии необходимых документов, а именно протокол осмотра места дорожно-транспортного происшествия, протокол осмотра транспортных средств, заключение о степени вины сторон. В случае непредоставления копий необходимых документов или отказа председатель комиссии сообщает об этом в вышестоящие правоохранительные органы (УВД, Прокуратуру РК) для принятия соответствующих мер согласно действующему законодательству РК.
- В процессе расследования большое значение имеют показания пострадавшего (если это возможно), свидетелей и очевидцев несчастного случая. Они дают возможность определить обстоятельства и причины несчастного случая. При опросе никакие требования, предупреждения об ответственности за дачу ложных показаний недопустимы. Следует иметь в виду, что уголовная ответственность пострадавшего и свидетелей может последовать во время допроса предварительного или судебного следствия.
Показания как пострадавшего, так и очевидцев необходимо сопоставить с другими данными, полученными в ходе расследования. Если в сведениях имеют место противоречия, их нужно устранить путем уточнения других данных, а также более детальным опросом свидетелей. Опрос пострадавшего, свидетелей оформляется протоколом. Форма протокола определена приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК от 24 июля 2007 г. № 175-п «Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев на производстве».
- Обращения лиц, указанных в данном пункте, поданные в установленном порядке, подлежат регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме обращений не допускается.
- На основании документов комиссия оформляет акт специального расследования, в котором делает выводы о связи несчастного случая с производством с обязательным составлением акта о несчастном случае.
Если несчастный случай не связан с производством, то члены комиссии должны обосновать свое решение приложением подтверждающих документов.
- Закон РК от 15 марта 1999 г. № 349-1 «О государственных секретах» («Казахстанская правда» от 19 марта 1999 г. № 53) содержит перечень режимных объектов. Условия работы комиссии по расследованию несчастных случаев на данных объектах определяются с учетом особенностей доступа к этим объектам и нахождением на территории данных объектов.
- Согласно п. 4 ст. 11 Закона РК от 7 июля 2006 г. № 170 «Об охране здоровья граждан» («Казахстанская правда» от 12 июля 2006 г. № 172) факт временной нетрудоспособности удостоверяется документом – листом или справкой о временной нетрудоспособности.
Лист о временной нетрудоспособности предоставляет гражданам право на освобождение от работы и получение пособия по временной нетрудоспособности.
Справка о временной нетрудоспособности предоставляет гражданам право на освобождение от работы без получения пособия.
Акт о несчастном случае является официальным документом, и отступления в его оформлении могут вызвать осложнения при возмещении ущерба здоровью пострадавшего.
Формы по оформлению материалов расследования несчастных случаев на производстве утверждены приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 24 июля 2007 г. № 175-п.
Новый комментарий к ст. 189 ТК РК
Статья 189 ТК РК устанавливает порядок расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Расследование таких случаев необходимо для определения причин и обстоятельств инцидента, а также для предотвращения подобных происшествий в будущем и соблюдения требований безопасности труда.
Согласно статье, расследование несчастных случаев должно проводиться в соответствии с установленными процедурами, включая определение степени тяжести производственной травмы и обязательное информирование всех заинтересованных сторон о ходе и результатах расследования. Также статья предусматривает сроки расследования и обязанности всех участников процесса.
Важным моментом является то, что результаты расследования должны быть документированы и переданы в установленном порядке всем заинтересованным сторонам, включая работника, работодателя, органы по инспекции труда, профсоюзы и другие организации, участвующие в регулировании трудовых отношений и обеспечении безопасности труда.
Кроме того, статья предусматривает возможность обжалования результатов расследования для защиты прав и законных интересов работников и работодателей. Это позволяет обеспечить справедливость и объективность расследования и надлежащее исполнение требований законодательства о труде и безопасности труда.
Таким образом, Статья 189 ТК РК определяет основные принципы и порядок расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, обеспечивая таким образом соблюдение прав и интересов всех участников трудовых отношений, а также прозрачность и эффективность процесса расследования и предотвращения подобных инцидентов в будущем.