Действующая редакция ст. 190 ТК Казахстана с Комментариями.

1. Каждый несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью и вызвавший у работника (работников) потерю трудоспособности в соответствии с медицинским заключением (рекомендацией), подлежит расследованию.

Несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, с тяжелым, со смертельным исходом и групповые несчастные случаи подлежат специальному расследованию.

Формы актов расследования, специального расследования и формы актов о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, профессиональном заболевании устанавливаются уполномоченным государственным органом по труду.

2. Акт должен быть оформлен в соответствии с материалами расследования и с учетом мнения большинства членов комиссии.

Если при расследовании несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, комиссией установлено, что грубая неосторожность явилась причиной возникновения или увеличения вреда, то комиссия применяет смешанную ответственность сторон и определяет степень вины работника и работодателя в процентах.

В случае, если один из членов комиссии по расследованию несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, не согласен с выводами комиссии (большинства), он в течение двух рабочих дней с момента завершения расследования представляет в письменном виде свое мотивированное мнение для включения его в материал расследования. Акт специального расследования он подписывает с оговоркой «смотри особое мнение».

3. В случае несогласия с результатом расследования или несвоевременного оформления акта о несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью, пострадавший или его доверенное лицо, представитель работников имеют право письменно обратиться к работодателю, который обязан в течение десяти рабочих дней рассмотреть их заявление и принять решение по существу.

4. Разногласия по вопросам расследования, оформления и регистрации несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, рассматриваются:

1) государственным инспектором труда или судом в случае разногласия между работодателем и работником;

2) соответствующим вышестоящим государственным инспектором труда или судом в случае разногласия между работодателем, работником и нижестоящим государственным инспектором труда либо государственным инспектором по государственному надзору в области промышленной безопасности при случаях, происшедших на опасных производственных объектах.

Решение государственного инспектора труда по вопросам расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, оформляется в виде заключения по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду.

5. Материалы расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, наряду с актом расследования должны содержать:

1) сведения о прохождении пострадавшим обучения и инструктирования по охране труда, а также предварительных и периодических медицинских осмотров;

2) протоколы опросов по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду, и объяснения очевидцев происшествия, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований безопасности и охраны труда;

3) планы, схемы и фотоснимки места происшествия;

4) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, регламентирующих требования безопасности и охраны труда, обязанности и ответственность должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве и другие;

5) медицинское заключение о характере и тяжести повреждения здоровья пострадавшего (причине смерти);

6) результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, экспертизы, анализов и другие;

7) заключение (при его наличии) государственного инспектора труда;

8) сведения о материальном вреде, причиненном работодателю;

9) приказ работодателя о возмещении пострадавшему (членам его семьи) вреда, причиненного здоровью, и привлечении к ответственности должностных лиц, виновных за допущенный случай;

10) перечень прилагаемых документов.

В случае отсутствия указанных в настоящем пункте материалов в акте расследования несчастного случая отражается соответствующая информация с указанием причин.

6. По окончании расследования каждого несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, в соответствии с материалами расследования работодатель не позднее трех рабочих дней обязан оформить акт о несчастном случае.

7. Акт профессионального заболевания по установленной форме заполняется работодателем на основании заключения экспертной профпатологической комиссии.

8. Акт о несчастном случае заполняется и подписывается руководителями службы безопасности и охраны труда и подразделения организации, представителем работников организации в случаях отравления, также подписывается представителем государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Акт о несчастном случае утверждается работодателем и заверяется печатью организации (при наличии).

Если работодатель – физическое лицо, то акт о несчастном случае заполняется и подписывается работодателем и заверяется нотариально.

9. Не позднее трех рабочих дней после завершения расследования один экземпляр акта о несчастном случае выдается пострадавшему или его доверенному лицу, кроме того, направляется:

1) страховой организации, с которой заключен договор на страхование работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей;

2) в местный орган по инспекции труда на бумажном и электронном носителях;

3) в государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае отравления.

10. Копии материалов специального расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, передаются работодателем в местный орган по инспекции труда. По окончании расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, копии материалов специального расследования государственным инспектором труда направляются в течение семи рабочих дней в территориальный орган полиции, который в соответствии с законодательством Республики Казахстан принимает соответствующее решение и сообщает о принятом решении не позднее двадцати рабочих дней.

11. Пострадавший или представитель работников имеет право на ознакомление со всеми материалами расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, и осуществление необходимых выписок.

12. Каждый оформленный актом несчастный случай заносится работодателем в журнал регистрации несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и иных повреждений здоровья на производстве. Ведение журнала производится по форме, установленной уполномоченным государственным органом по труду. Первичные статистические данные о временной нетрудоспособности и производственном травматизме представляются в соответствии со статистической методологией, утвержденной уполномоченным органом в области государственной статистики.

13. Материалы расследования несчастного случая, связанного с трудовой деятельностью, подлежат хранению в организации (работодателем) в течение сорока пяти лет, в случае ее ликвидации материалы расследования несчастного случая в обязательном порядке должны быть переданы в государственный архив по месту ее деятельности.

14. О несчастных случаях, связанных с трудовой деятельностью, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель или его представитель сообщает в соответствующий местный орган по инспекции труда, а о страховых случаях – в страховую организацию.

Комментарий к статье 190 Трудового кодекса Республики Казахстан

  1. Акт о несчастном случае подписывается руководителями службы охраны труда (инженер по охране труда) и подразделения предприятия (организации), которые имеют право подписи согласно приказу работодателя о возложении на них вышеуказанных должностных обязанностей. Не допускается замена данных работников начальниками отдела кадров, оплаты труда и др., не являющимися специалистами по охране труда.

Форма акта о несчастном случае на производстве установлена приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК от 24 июля 2007 г. № 175-п «Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев на производстве».

  1. В случаях отравления акт о несчастном случае подписывается представителем государственного органа в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, расследовавшего данный случай.
  2. Акт по форме Н-1 оформляется в соответствии с материалами акта специального расследования и подписывается представителями работодателя и работника и утверждается работодателем.

Согласно п. 2 ст. 935 ГК РК (Особенная часть), если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

В случае установления смешанной ответственности сторон (пострадавшего и работодателя) при оформлении акта специального расследования и акта о несчастном случае необходимо указывать, что первой и основной причиной несчастного случая явилась грубая неосторожность пострадавшего. При отсутствии в причинах несчастного случая грубой неосторожности пострадавшего применение смешанной ответственности неправомерно.

Особое мнение члена комиссии предоставляется в письменном виде и включается в материалы акта расследования. В этом случае акт специального расследования оформляется с учетом мнения большинства членов комиссии и не является основанием для отказа в составлении акта о несчастном случае.

  1. Данный пункт не требует комментария.
  2. Обращения лиц, указанных в данном пункте, поданные в установленном порядке, подлежат регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме обращений не допускается.
  3. Разногласия по вопросам расследования, оформления и регистрации несчастных случаев рассматриваются органом государственной инспекции труда или судом.

Несогласие с заключением государственного инспектора труда работодателем или пострадавшим рассматривается главным государственным инспектором области и городов Астана, Алматы, несогласие с заключением последних рассматривается главным государственным инспектором РК. Форма заключения установлена приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК от 24 июля 2007 г. № 175-п «Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев на производстве».

Согласно пп. 3) ст. 330 ТК РК заключение по вопросам расследования является обязательным для исполнения работодателем.

  1. Данный пункт не требует комментария.
  2. Форма «Журнала регистрации несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников, связанных с трудовой деятельностью» установлена приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК от 24 июля 2007 г. № 175-п «Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев на производстве».
  3. Сведения о несчастных случаях предоставляются в соответствии с «Правилами предоставления информации и ведения государственной статистики в области безопасности и охраны труда», утвержденными постановлением Правительства РК от 21 августа 2007 г. № 720 («Казахстанская правда» от 8 сентября 2007 г. № 141 (25386).
  4. В соответствии с пп. 4) п. 2 ст. 8 Закона РК от 7 февраля 2005 г. № 30 «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей» работодатель обязан незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней, как ему стало известно о наступлении страхового случая, уведомить об этом страховщика.
  5. Хранение материалов расследования связано с социальной защитой работника, особенно в случаях, когда потеря трудоспособности у пострадавшего наступает спустя некоторое время после несчастного случая.

12.1) Сведения о прохождении пострадавшим обучения и инструктирования по охране труда, а также предварительных и периодических медицинских осмотров прилагаются в виде копий, подлинность которых удостоверяется членами комиссии.

Подпункты 1)–7) настоящей статьи отражены в п. 3 ст. 323 ТК РК.

  • В том случае, если ущерб имел место, он оформляется в виде справки. Справка о материальном ущербе подписывается бухгалтером и руководителем предприятия.
  • Приказ работодателя о возмещении пострадавшему (членам семьи) причиненного ущерба его здоровью и привлечении к ответственности должностных лиц, виновных за допущенный случай, оформляется после окончания расследования на основании выводов комиссии в соответствии с законодательством РК.
  1. Обращения лиц, указанных в данном пункте, поданные в установленном порядке подлежат регистрации и рассмотрению. Отказ в приеме обращений не допускается.

Новый комментарий к ст. 190 ТК РК

Статья 190 ТК РК определяет порядок оформления материалов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и их учет. Цель данной статьи – обеспечить надлежащую документацию и систематизацию данных по расследованиям несчастных случаев на рабочих местах, а также контроль за соблюдением требований по охране труда и безопасности работников.

Согласно статье, результаты расследования несчастных случаев должны быть оформлены в виде акта расследования, который должен содержать все необходимые сведения, включая причины и обстоятельства происшествия, а также меры, предпринятые для устранения последствий и предотвращения подобных случаев в будущем.

Статья также предусматривает, что акт расследования должен быть утвержден руководителем организации или его заместителем, а также представителем работников. Это обеспечивает прозрачность и объективность процесса расследования, а также контроль со стороны работников и работодателей.

Кроме того, статья указывает на обязанность работодателя хранить акты расследования и предоставлять их по запросу органам по инспекции труда, профсоюзам и другим заинтересованным сторонам. Это позволяет осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства о труде и обеспечении безопасных условий труда.

Таким образом, статья 190 ТК регулирует порядок оформления и учета материалов расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Она направлена на создание системы документирования и контроля в области охраны труда, что способствует улучшению условий работы и снижению риска травматизма на рабочих местах.