Действующая редакция ст. 11 ТК Казахстана с Комментариями.
Работодатель издает акты в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, трудовым договором, соглашениями, коллективным договором.
Акты работодателя оформляются в письменной форме или форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи.
Комментарий к статье 11 Трудового кодекса Республики Казахстан
- Настоящая статья предусматривает право работодателя издавать акты по вопросам своей компетентности. К ним относятся приказы, распоряжения, инструкции, положения, правила трудового распорядка. По масштабу действия они являются локальными актами, а потому имеют юридическую силу только в рамках организации. Причем акты работодателя являются действительными при условии, что они приняты в соответствии с ТК РК и иными нормативными правовыми актами, трудовым договором, соглашениями, коллективным договором. Это общее требование принципа законности, когда акт нижестоящего уровня должен издаваться на основе, в соответствии и во исполнение акта вышестоящего уровня.
Издание локальных актов связано, прежде всего, с реализацией управленческих функций работодателя внутри коллектива организации. В одном случае это могут быть локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Комментируемая статья расширяет правовые основы для принятия локальных актов работодателя, определены процедуры локального нормотворчества, а также предусматривается минимальный уровень гарантий обеспечения законности данных актов. С другой стороны, это могут быть индивидуальные правовые акты (приказы, распоряжения), рассчитанные на одноразовое либо иное ограниченное применение; (или) распространяются на определенное лицо (например, приказ о назначении на должность) либо определенный круг лиц; (или) устанавливают, изменяют, прекращают или приостанавливают права и обязанности определенного лица или иного ограниченного круга лиц. В этом случае локальные акты работодателя не относятся к нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. У них иная процедура принятия, оформления, исполнения и контроля за исполнением.
- В случаях, предусмотренных ТК РК, коллективным договором, работодатель принимает акты по согласованию или с учетом мнения представителей работников. Формула «по согласованию или с учетом мнения» означает, что проект нормативного акта, содержащего правовые нормы о труде, направляется работодателем представительному органу работников. Последний высказывает свои замечания и предложения по проекту или сообщает об их отсутствии. Процедура согласования или учета мнения представителя работников раскрывается в ст. 12 ТК РК.
ТК РК предусматривает случаи, когда локальные нормативные акты работодателя по вопросам труда принимаются по согласованию или с учетом мнения представителя работников. Так, в ст. 69 ТК РК правила трудового распорядка утверждаются работодателем по согласованию с представителями работников.
- В пункте 3 ст. 11 ТК РК говорится о недействительности актов работодателя, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятых без соблюдения порядка согласования или учета мнения представительного органа работника. Такие акты не подлежат применению с момента их издания. В таких случаях применяются нормы трудового законодательства, коллективного договора, соглашений. Данное требование вытекает из принципа законности, который действует как при издании актов управления, так и при их применении. Установленный законодательством, коллективным договором, соглашениями уровень трудовых прав работников не может быть изменен в одностороннем порядке в сторону ухудшения. Поэтому ТК РК прямо указывает на недействительность актов работодателя, ухудшающих положение работников, с момента их издания. Принцип законности обязывает соблюдать Конституцию и законы РК, уважать права, свободы, честь и достоинство других лиц; означает единообразное понимание законности должностными лицами, гражданами и организациями.
Новый комментарий к ст. 11 ТК РК
Статья 11 ТК РК посвящена актам работодателя, которые являются одним из основных инструментов управления и регулирования трудовых отношений. Важные моменты, подчеркнутые в данной статье, включают:
- Работодатели издают акты в пределах своей компетенции и в соответствии с ТК РК, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, трудовым договором, соглашениями и коллективным договором. Это означает, что акты работодателя должны быть основаны на имеющихся законодательных и нормативных актах, а также учете договоренностей между сторонами.
- Акты работодателя должны быть оформлены в письменной форме или в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи. Такое требование к оформлению актов работодателя гарантирует юридическую значимость и обеспечивает должное исполнение их положений.
В целом, статья 11 ТК РК акцентирует внимание на важности актов работодателя как средства регулирования трудовых отношений, подчеркивая необходимость их соответствия законодательству и оформления в соответствующей форме для обеспечения прав и интересов всех участников трудовых отношений.