Действующая редакция ст. 12 ТК Казахстана с Комментариями.
1. Работодатель в случаях, предусмотренных соглашениями, коллективным договором, издает акты с учетом мнения представителей работников.
2. Работодатель представляет проект акта работодателя и обоснование по нему представителям работников. При наличии нескольких представителей работников ими создается единый представительный орган для учета мнения по актам работодателя, численный состав которого пропорционален численности представляемых ими работников.
3. Проект акта работодателя обсуждается представителями работников не более пяти рабочих дней со дня его представления. В случае непредоставления представителями работников решения в сроки, установленные настоящим Кодексом, работодатель вправе принять акт без учета мнения.
4. Решения представителей работников оформляются протоколом, в котором указывается согласие (несогласие) с проектом акта работодателя представителей работников, при наличии излагаются их предложения.
5. В случае, если мнение представителей работников не содержит согласия с проектом акта работодателя либо содержит предложения по его изменению, работодатель:
1) при согласии издает акт, измененный с учетом предложений представителей работников;
2) при несогласии вправе провести дополнительные консультации с представителями работников.
6. При недостижении согласия по проектам актов работодателя, для издания которых в соответствии с соглашениями, коллективным договором необходим учет мнения представителей работников, возникшие разногласия оформляются протоколом, подписываемым одним представителем работодателя и одним представителем работников, после чего работодатель вправе принять акт.
7. В случае, если изданный акт работодателя содержит положения, нарушающие либо ухудшающие права и гарантии работников, предусмотренные настоящим Кодексом, трудовым, коллективным договорами, соглашениями, он может быть обжалован в местный орган по инспекции труда либо в суд.
Комментарий к статье 12 Трудового кодекса Республики Казахстан
- Комментируемая статья предусматривает процедуру согласования или учета мнения представителей работников при принятии актов работодателя. Сюда входит совокупность организационных действий и операций, при помощи которых устанавливается порядок издания и исполнения решений работодателя по реализации своей компетенции. Назначение процедуры согласования или учета мнения представителей работников состоит в том, чтобы обеспечить гласность в работе организации, правильное и оперативное принятие решений работодателя, соблюдение прав и интересов сторон трудовых отношений.
В целом, процедура согласования или учета мнения представителей работников при принятии актов работодателей выступает важным элементом системы социального партнерства, предупреждения трудовых конфликтов.
- Для изучения проекта акта работодателя создается комиссия. Порядок образования и работы комиссии определен в ст. 266 ТК РК. С целью оперативного рассмотрения акта комиссии представляется срок не более трех рабочих дней, в течение которого обсуждается и принимается решение. В протоколе указывается согласие или несогласие с проектом акта работодателя. При наличии предложений последние излагаются в протоколе.
- Если мнение представителей работников не содержит согласия с проектом акта работодателя либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель имеет три варианта действий:
а) при согласии принимает акт, измененный с учетом предложений представителей работников; б) при несогласии вправе провести дополнительные консультации с представителями работников; в) принять акт в предложенной им редакции.
- Как указывалось, по определенным вопросам условий труда, предусмотренных ТК РК и коллективным договором, локальные нормативные акты работодателя принимаются по согласованию или с учетом мнения представителей работников (см. комментарий к п. 2 ст. 11 ТК РК). При недостижении такого согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе издать акт. В свою очередь, при принятом работодателем акте без учета предложений полностью либо частично представители работников вправе начать процедуру коллективного трудового спора в установленном порядке (см. комментарий к гл. 32 ТК РК).
- Пункт 8 ст. 12 ТК РК содержит гарантийную норму на те случаи, когда издаваемые акты работодателей содержат положения, нарушающие либо ухудшающие права и гарантии работников, предусмотренные ТК РК, трудовым и коллективным договорами, а также соглашениями. Такие акты могут быть обжалованы в соответствующую государственную инспекцию труда уполномоченного органа по труду (см. комментарий к гл. 38 ТК РК) либо в суд.
Новый комментарий к ст. 12 ТК РК
Статья 12 ТК РК регламентирует порядок учета мнения представителей работников при издании актов работодателя и содержит следующие важные положения:
Работодатель обязан учитывать мнение представителей работников при издании актов в случаях, предусмотренных соглашениями и коллективным договором. Это помогает обеспечить более справедливое и демократичное управление трудовыми отношениями.
Работодатель предоставляет проект акта и его обоснование представителям работников. В случае нескольких представителей, они создают единый представительный орган.
Представители работников имеют не более пяти рабочих дней на обсуждение проекта акта. Если решение не предоставлено в установленные сроки, работодатель имеет право принять акт без учета мнения представителей работников.
Решения представителей работников оформляются протоколом, где указывается согласие или несогласие с проектом акта.
Если мнение представителей работников выражает несогласие или предложения по изменению проекта, работодатель может издать акт с учетом предложений или провести дополнительные консультации.
Если согласие по проекту акта не достигнуто, возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять акт.
В случае нарушения или ухудшения прав и гарантий работников изданным актом, он может быть обжалован в местный орган по инспекции труда или в суд.
В целом, статья 12 ТК РК призвана обеспечить соблюдение прав и интересов работников при издании актов работодателя и устанавливает механизмы для достижения согласия между сторонами и обжалования актов в случае нарушений.