Действующая редакция ст. 26 ТК Казахстана с Комментариями.

1. Не допускается заключение трудового договора:

1) на выполнение работы, противопоказанной лицу по состоянию здоровья на основании медицинского заключения;

2) с гражданами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, на тяжелые работы, работы с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на должности и работы, предусматривающие полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей работодателя, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных развлекательных заведениях, производство, перевозка и торговля алкогольной продукцией, табачными изделиями, наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами);

3) с гражданами, лишенными права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

4) с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, до получения работодателем разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы либо до получения иностранным работником справки о соответствии квалификации для самостоятельного трудоустройства или разрешения трудовому иммигранту, выданных в порядке, определяемом уполномоченным органом по вопросам миграции населения, или без соблюдения ограничений или изъятий, установленных законами Республики Казахстан;

5) с иностранными студентами и стажерами, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, не представившими справки из организации образования с указанием формы обучения или принимающей организации о прохождении профессиональной подготовки и (или) стажировки и разрешения на пребывание с целью получения образования;

6) с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории Республики Казахстан, не представившими разрешения на въезд и пребывание с целью воссоединения семьи и документ, подтверждающий состояние в признаваемом законодательством Республики Казахстан браке с гражданином Республики Казахстан;

7) на выполнение работ (оказание услуг) в домашнем хозяйстве одним работодателем – физическим лицом одновременно более чем с пятью трудовыми иммигрантами.

2. Не допускается трудоустройство:

1) в коммерческую организацию, за исключением государственных организаций и организаций, в уставном капитале которых доля государства составляет более пятидесяти процентов, в том числе в национальных управляющих холдингах, национальных холдингах, национальных компаниях, национальных институтах развития, акционером которых является государство, их дочерних организациях, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат им, а также юридических лицах, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежит указанным дочерним организациям, лица в течение одного года после прекращения им государственной службы, если за последний год перед прекращением государственной службы в период выполнения государственных функций указанное лицо в силу своих должностных полномочий непосредственно осуществляло контроль в форме проверок деятельности данной коммерческой организации либо деятельность данной коммерческой организации была непосредственно связана с указанным лицом в соответствии с его компетенцией;

2) в субъекты квазигосударственного сектора лица, совершившего коррупционное преступление;

3) в организации в сфере образования, воспитания и развития, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании подпунктов 1) и 2) части первой статьи 35 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми;

4) Исключен Законом РК от 12.10.2021 № 67-VII ЗРК (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

5) на работу по совместительству работников, не достигших восемнадцатилетнего возраста, и работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за исключением медицинских работников.

Комментарий к статье 26 Трудового кодекса Республики Казахстан

  1. Ограничения в части заключения трудового договора на выполнение работы, противопоказанной лицу по состоянию здоровья на основании медицинского заключения, и запрет на заключение трудового договора с гражданами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, на тяжелые работы, работы с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, вытекают из реализации конституционного права граждан на охрану здоровья, установленного в п. 1 ст. 29 Конституции РК.

Общественные отношения в области охраны здоровья граждан в РК, участие государственных органов, физических и юридических лиц в реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья регулирует Закон РК от 7 июля 2006 г. № 170 «Об охране здоровья граждан» (Ведомости, 2006 г. № 14, ст. 91).

С целью реализации солидарной ответственности государства, работодателя и самих граждан за сохранение и укрепление индивидуального и общественного здоровья постановлением Правительства РК от 8 сентября 2006 г. № 856 утверждены Правила обеспечения своевременного прохождения профилактических, предварительных и обязательных медицинских осмотров лицами, подлежащими данным осмотрам (САПП РК, 2006 г. № 34, ст. 367). Согласно п. 4 названных Правил предварительные медицинские осмотры предусмотрены для поступающих на работу лиц с целью определения состояния их здоровья, предупреждения и нераспространения несчастных случаев, общих, профессиональных, инфекционных и паразитарных заболеваний (подробнее о медицинских осмотрах см. статьи 310, 312 ТК РК и комментарии к ним).

  1. Понятия работ, на выполнение которых недопустимо заключение трудового договора с гражданами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, даны в п. 1 ст. 1 ТК РК.

Список производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и на дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск утвержден приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 31 июля 2007 г. № 182-п.

  1. В соответствии с пп. 2) комментируемой статьи не допускается заключение трудового договора с гражданами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, на должности и работы, предусматривающие полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей работодателя (о случаях полной материальной ответственности работника за причинение ущерба работодателю см. ст. 167 ТК РК и комментарий к ней).

На основании пп. 3) комментируемой статьи не допускается заключение трудового договора с гражданами, лишенными права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда.

Согласно ст. 41 УК РК лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать определенные должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В соответствии с пп. 4) комментируемой статьи не допускается заключение трудового договора с иностранцами и лицами без гражданства, временно пребывающими на территории РК, до получения разрешения местного исполнительного органа на привлечение иностранной рабочей силы в порядке, установленном Правительством РК или без соблюдения ограничений или изъятий, установленных законами РК. Такое условие имеет распространение исключительно на иностранных граждан, временно привлекаемых на работу в Казахстан.

Согласно ст. 4 Закона РК от 19 июня 1995 г. № 2337 «О правовом положении иностранцев» (Ведомости Верховного Совета РК, 1995 г. № 9–10, ст. 68) постоянно проживающими в РК признаются иностранцы, получившие на то разрешение и документ на право постоянного проживания в порядке, определяемом Правительством РК. Иностранцы, постоянно проживающие в РК, в трудовых отношениях имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане РК.

В соответствии со ст. 23 Закона РК от 13 декабря 1997 г. № 204 «О миграции населения» (Ведомости, 1997 г. № 24, ст. 341) предусматривается, что иностранцам, получившим разрешение органов внутренних дел на постоянное проживание в РК, выдается вид на жительство иностранца в РК, а лицам без гражданства – удостоверение лица без гражданства.

Привлечение иностранной рабочей силы регламентирует Закон РК от 23 января 2001 г № 149 «О занятости населения» (Ведомости, 2001 г. № 3; ст. 18). Согласно ст. 11 названного Закона:

  • в целях защиты внутреннего рынка труда Правительством Республики Казахстан устанавливается ежегодно квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;
  • центральный исполнительный орган распределяет квоту в пределах и порядке, установленных Правительством Республики Казахстан на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, между областями, городами Астаной и Алматы;
  • местные исполнительные органы на территории соответствующей административно-территориальной единицы выдают разрешения на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности в пределах квоты, распределенной центральным исполнительным органом, а также приостанавливают и отзывают указанные разрешения;
  • уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы иностранной рабочей силы, привлекаемой для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, должны отвечать квалификационным требованиям, предъявляемым к профессиям рабочих и должностям руководителей, специалистов и служащих в соответствии с квалификационным справочником работ и профессий и квалификационным справочником должностей служащих. В Кодексе предусматриваются ограничения для заключения трудового договора, например, о работе по совместительству (см. ст. 200 ТК РК и комментарий к ней).

Новый комментарий к ст. 26 ТК РК

Комментарий к статье 26 ТК РК разъясняет запреты и ограничения, которые могут быть установлены в отношении заключения трудового договора и трудоустройства. Основная цель этих запретов и ограничений — защита прав и интересов работников, а также обеспечение соблюдения законодательства в области труда.

В соответствии с ТК РК, законодательство может устанавливать определенные ограничения на заключение трудового договора и трудоустройство, которые могут включать в себя, например:

  1. Возрастные ограничения: законодательство может установить минимальный и максимальный возраст для определенных категорий работ, которые требуют особого внимания к физическим и психологическим характеристикам работников.
  2. Ограничения по состоянию здоровья: некоторые виды работ могут требовать особых медицинских требований, и заключение трудового договора может быть ограничено для лиц, не соответствующих этим требованиям.
  3. Профессиональные ограничения: законодательство может предусматривать наличие определенных профессиональных квалификаций или лицензий для выполнения определенных видов работ.
  4. Ограничения в связи с судимостью: заключение трудового договора может быть ограничено для лиц, имеющих судимость за определенные виды преступлений, особенно если это связано с деятельностью, предполагаемой трудовым договором.

Ограничения, установленные в соответствии с ТК РК и другими законами Республики Казахстан, направлены на обеспечение безопасности и здоровья работников, а также на предотвращение возможных рисков и ущерба, связанных с выполнением определенных видов работ. Эти ограничения должны быть четко определены и прописаны в законодательстве, чтобы обеспечить соблюдение прав и интересов работников и работодателей.