Действующая редакция ст. 25 ТК Казахстана с Комментариями.
1. Запрещается нарушение равенства прав и возможностей при заключении трудового договора.
2. Беременность, наличие детей в возрасте до трех лет, несовершеннолетие, инвалидность не могут ограничивать право заключения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 25 Трудового кодекса Республики Казахстан
- Закрепленное в ст. 24 Конституции РК право гражданина на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии означает, что граждане свободны в выборе места и рода трудовой деятельности.
Свободен в подборе работников и работодатель. Например, в ст. 4 Закона РК от 31 января 2006 г. № 124 «О частном предпринимательстве» (Ведомости, 2006 г. № 3, ст. 21) одним из основных принципов государственного регулирования частного предпринимательства является гарантия свободы частного предпринимательства и обеспечение его защиты и поддержки. Не только гражданин, выбирающий работу и работодателя, свободен в своем выборе, но и работодатель вправе выбирать из числа кандидатов подходящего по деловым качествам для занятия вакантной должности, выполнения работы.
Приоритетное значение деловых качеств, профессиональных способностей, мастерства и иных квалификационных требований при отборе кандидата в работники для юридического лица – организации, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (по ст. 34 ГК РК (Общая часть) – коммерческая организация), вытекает из заинтересованности организации в получении прибыли, которая во многом зависит от оказания высококачественных услуг клиентам и заказчикам.
Право работодателя на свободу выбора при приеме на работу закреплено в пп. 1) п. 1 ст. 23 настоящего Кодекса.
Однако, в соответствии с п. 1 комментируемой статьи запрещается нарушение равенства прав и возможностей при заключении трудового договора, а в п. 2 ст. 25 ТК РК определены категории граждан, в отношении которых не может быть ограничено их право на заключение трудового договора.
- В соответствии с п. 2 комментируемой статьи не может препятствовать заключению трудового договора беременность женщины независимо от ее срока.
Наряду с установлением такой гарантии ТК РК предусматривает создание условий для реализации права на труд женщинами в период беременности (гл. 17 ТК РК).
- В соответствии с п. 2 комментируемой статьи не может препятствовать заключению трудового договора наличие детей в возрасте до трех лет. Причем законодатель не устанавливает эту гарантию только для женщин, имеющих детей названного возраста. Следовательно, названная гарантия распространяется на матерей, отцов, усыновителей, удочерителей, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также применима к бабушке, дедушке, другому родственнику или опекуну, фактически воспитывающему детей в возрасте до трех лет. Такой вывод нам позволяют сделать нормативные положения статей 185, 187–189 и 195 главы 17 ТК РК.
- В соответствии с пунктом 2 комментируемой статьи не может являться ограничением для заключения трудового договора несовершеннолетие гражданина.
Работники, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, в трудовых отношениях приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, времени отдыха и других условий труда пользуются дополнительными гарантиями (см. ст. 178 ТК РК). Однако ТК РК устанавливает определенные ограничения и изъятия в сфере труда для несовершеннолетних.Недопустимо заключение трудового договора с несовершеннолетними:
- не достигшими возраста, с которого в соответствии со ст. 30 ТКРК допускается заключение трудового договора;
- на должности и работы, предусматривающие полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей работодателя (см. ст. 26 ТК РК);
- на тяжелые работы, работы с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда, а также на работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (см. статьи 26, 179 ТК РК);
- если по условиям производства работа производится в ночное время, в режиме суммированного рабочего времени, вахтовым методом, работа связана с регулярными выездами в командировки (см. ст. 183 ТК РК).
- Согласно п. 2 комментируемой статьи недопустим отказ в заключении трудового договора с инвалидами по мотивам их инвалидности.
По Закону РК от 13 апреля 2005 г. № 39 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» (Ведомости, 2005 г. № 7–8, ст. 18) инвалид – лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, травмами, их последствиями, дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности и необходимости его социальной защиты.
В соответствии со ст. 9 Закона РК от 16 июня 1997 г. № 126 «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан» (Ведомости, 1997 г. № 11, ст. 154) в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, в том числе утраты трудоспособности, инвалидность подразделяется на три группы. Причины, группы инвалидности, степень утраты трудоспособности, а также время наступления инвалидности устанавливаются территориальными подразделениями центрального исполнительного органа в области социальной защиты населения.
Инвалиды в РК обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РК, другими законодательными актами РК, включая права на свободный выбор рода деятельности, в том числе трудовой; профессиональную подготовку и переподготовку, восстановление трудоспособности и трудоустройство. Профессиональная ориентация осуществляется территориальными подразделениями уполномоченного органа в области социальной защиты населения.
Местные исполнительные органы обеспечивают занятость инвалидов путем:
- установления квоты рабочих мест для инвалидов в размере трех процентов от общей численности рабочих мест;
- создания дополнительных рабочих мест для инвалидов через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса;
- создания специальных, а также социальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
- организации профессионального обучения инвалидов (статьи 14, 30, 31 Закона РК от 13 апреля 2005 г. № 39 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан».
В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона РК от 13 апреля 2005 г. № 39 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан» отказ в заключении трудового договора не допускается, за исключением случаев, когда по заключению территориального подразделения уполномоченного органа в области социальной защиты населения состояние его здоровья препятствует выполнению профессиональных обязанностей либо угрожает здоровью и безопасности труда других лиц.
Кроме того, ст. 21 ТК РК определила одним из обязательных требований при трудоустройстве лиц, направленных в счет установленной квоты, в том числе и инвалидов, соответствие лица квалификационным требованиям, установленным работодателем. Квалификационные требования устанавливаются согласно ст. 125 ТК РК.
- В случае отказа в заключении трудового договора по требованию беременных женщин, лиц, имеющих либо воспитывающих ребенка (детей) в возрасте до трех лет, несовершеннолетних, инвалидов работодатель обязан сообщить им причину отказа в письменной форме.
- Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает, что при установлении факта нарушения равенства прав и возможностей беременных женщин, лиц, имеющих ребенка (детей) в возрасте до трех лет, несовершеннолетних, инвалидов при заключении трудового договора работодатель несет ответственность, установленную законами РК (о видах ответственности см. комментарии к ст. 14 ТК РК).
Новый комментарий к ст. 25 ТК РК
Комментарий к статье 25 ТК РК акцентирует внимание на гарантиях равенства прав и возможностей для всех работников при заключении трудового договора. Важность этого принципа заключается в обеспечении равного доступа к трудовым ресурсам и возможностям для всех граждан, независимо от их социального статуса, возраста, пола, национальности и других характеристик.
Согласно пункту 1 статьи 25 ТК РК, нарушение равенства прав и возможностей при заключении трудового договора запрещено. Это означает, что работодатель не имеет права дискриминировать потенциальных работников на основе их личных или социальных особенностей.
Пункт 2 статьи 25 ТК РК указывает на то, что беременность, наличие детей в возрасте до трех лет, несовершеннолетие и инвалидность не могут ограничивать право заключения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Это подчеркивает обязательность предоставления равных возможностей для всех категорий работников и защиты их прав на трудоустройство.
В целом, статья 25 ТК РК устанавливает гарантии равенства прав и возможностей при заключении трудового договора, что является ключевым принципом справедливого и гуманного трудового законодательства. Это способствует созданию равных условий на рынке труда и улучшению социальной защиты работников.