Действующая редакция ст. 48 ТК Казахстана с Комментариями.

1. В случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан, работодатель или принимающая сторона обязаны отстранить работника, работника направляющей стороны от работы на основании актов соответствующих уполномоченных государственных органов.

2. Помимо случаев, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, работодатель или принимающая сторона обязаны отстранить от работы работника, работника направляющей стороны:

1) находящегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения (их аналогов) или употребившего в течение рабочего дня вещества, вызывающие такое опьянение;

2) не сдавшего экзамены по проверке знаний по вопросам безопасности и охраны труда или промышленной безопасности;

3) не использующего средства индивидуальной и (или) коллективной защиты, предоставленные работодателем или принимающей стороной;

4) не прошедшего медицинский осмотр либо предсменное медицинское освидетельствование, если они являются обязательными в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

5) в случае лишения права работника, работника направляющей стороны на управление транспортным средством или других разрешений, необходимых для выполнения работы, обусловленной трудовым договором;

6) если его действия или бездействие повлекли или могли повлечь за собой тяжкие последствия для его жизни и здоровья, в том числе других работников, производственные травмы и аварии, нарушение правил охраны труда, пожарной безопасности либо безопасности движения на транспорте.

3. Работодатель или принимающая сторона имеет право отстранить от работы работника, работника направляющей стороны, не обеспечившего сохранность имущества и других ценностей, переданных работнику, работнику направляющей стороны на основании письменного договора о принятии на себя полной материальной ответственности.

4. На период отстранения от работы работнику, работнику направляющей стороны не сохраняется заработная плата и не выплачивается за счет средств работодателя или принимающей стороны социальное пособие по временной нетрудоспособности.

5. Отстранение работника, работника направляющей стороны от работы осуществляется актом работодателя или актом принимающей стороны на срок до выяснения и (или) устранения причин, послуживших основанием для отстранения.

6. Заработная плата, социальное пособие по временной нетрудоспособности и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Казахстан, трудовым, коллективным договорами, актами работодателя или актом принимающей стороны, сохраняются за работником, работником направляющей стороны в случае их незаконного отстранения работодателем или принимающей стороной от работы.

Комментарий к статье 48 Трудового кодекса Республики Казахстан

  1. Отстранение от работы – недопущение работника к выполнению его трудовых обязанностей на определенное время. Отстранение от работы является обязанностью работодателя и производится в случаях, предусмотренных законами РК, и в случаях, предусмотренных в п. 2 комментируемой статьи.

В пункте 1 комментируемой статьи установлено, что в случаях, предусмотренных законами РК, работодатель обязан отстранить работника от работы на основании актов соответствующих уполномоченных государственных органов.

Например, согласно ст. 23 Закона РК от 8 декабря 2001 г. № 266 «О железнодорожном транспорте» (Ведомости, 2001 г. № 23, ст. 315) по требованию уполномоченного органа либо оператора магистральной железнодорожной сети работодатель обязан отстранить от работы работника железнодорожного транспорта:

  • в случаях неисполнения указаний диспетчерской службы, оператора магистральной железнодорожной сети, связанных с управлением перевозочным процессом и движением поездов;
  • за нарушение режима рабочего времени.

Согласно пп. 10) ст. 11 Закона РК от 4 декабря 2002 г. № 361 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («Казахстанская правда» от 6 декабря 2002 г. № 263–264) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выносить предписания о временном отстранении от работы лиц, относящихся к декретированным группам населения, являющихся источником инфекционных, паразитарных заболеваний, а также своевременно не прошедших медицинские осмотры.

К декретированной группе населения в соответствии со ст. 1 названного Закона относятся люди, работающие в сфере обслуживания, представляющие наибольшую опасность для заражения окружающих инфекционными и паразитарными заболеваниями.

В соответствии с пп. 9) ст. 330 ТК РК при осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства РК государственные инспекторы труда имеют право выдавать обязательные для исполнения работодателями предписания на отстранение от работы работников, не прошедших обучения, инструктирования, проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда.

  1. В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрена обязанность работодателя отстранять от работы работника в нижеследующих случаях:
  • работодатель обязан отстранять от работы работника в случае его нахождения на работе в состоянии алкогольного, наркотического, токсикоманического опьянения (их аналогов) или употребившего в течение рабочего дня вещества, вызывающие такое опьянение.

В пункте 19 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 19 декабря 2003 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства при разрешении трудовых споров» (Бюллетень Верховного Суда РК, 2004 г. № 1) разъясняется, что нетрезвое состояние работника либо наркотическое опьянение или интоксикация иного типа могут быть подтверждены как медицинским освидетельствованием, так и другими видами доказательств, которые должны быть всесторонне исследованы и оценены судом.

Порядок проведения медицинского освидетельствования, дающий основание работодателю отстранять работников от работы, трудовым законодательством не установлен. Состояние работника определяется в соответствии с Инструкцией по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, утвержденной приказом Министра здравоохранения РК от 11 июня 2003 г. № 446.

По Инструкции опьянением называется состояние, возникающее вследствие острой интоксикации психоактивными веществами и характеризующееся комплексом психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств. Опьянение может быть алкогольным, наркотическим и токсикоманическим.

В соответствии с Инструкцией должностные лица организаций по месту работы освидетельствуемого направляют и доставляют указанных лиц на медицинское освидетельствование только в государственные медицинские организации.

Прием на освидетельствование осуществляется по письменному направлению должностных лиц предприятий и организаций по месту работы освидетельствуемого.

Лица, подлежащие медицинскому освидетельствованию, должны быть доставлены к месту его проведения не позднее двух часов с момента выявления признаков состояния опьянения.

Во всех случаях врачу, проводящему освидетельствование, должны быть сообщены причины, вызвавшие необходимость освидетельствования, и его цели.

Допускается проведение освидетельствования по личному обращению граждан без официального направления. При этом освидетельствуемый представляет документ, удостоверяющий личность, и письменное заявление с подробным изложением причины его просьбы о необходимости проведения медицинского освидетельствования. Результаты оформляются соответствующим актом медицинского освидетельствования, который выдается гражданину, а также может быть выдан (выслан) по официальному письменному запросу заинтересованных организаций.

Согласно названной Инструкции освидетельствование в медицинских организациях для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения производится в любое время суток в специализированных кабинетах наркологических организаций врачами психиатрами-наркологами или в определяемых органами здравоохранения лечебно-профилактических организациях специально подготовленными врачами других специальностей, а в сельской местности (при значительной удаленности от медицинских организаций фельдшерских пунктов, не имеющих в штате врачей) допускается проведение медицинского освидетельствования фельдшерами, прошедшими специальную подготовку в наркологических организациях (пункты 1, 2, 5, 11–14 Инструкции по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, утвержденной приказом Министра здравоохранения РК от 11 июня 2003 г. № 446);

  • работодатель обязан отстранить от работы работника, не сдавшего экзамены по правилам безопасности и охраны труда (о порядке проверки знаний работников по вопросам безопасности и охраны труда см. ст. 313 ТК РК и комментарий к ней);
  • работодатель обязан отстранить от работы работника, не использующего средства индивидуальной и (или) коллективной защиты, предоставленные работодателем (о порядке применения и использовании работниками по назначению средств индивидуальной и коллективной защиты, предоставляемых работодателем см. ст. 315 ТК РК и комментарий к ней);
  • работодатель обязан отстранить от работы работника, не прошедшего медицинского осмотра либо предсменного медицинского освидетельствования, если они являются обязательными в соответствии с законодательством Республики Казахстан (см. статьи 312 и 315 ТК РК и комментарии к ним);
  • работодатель обязан отстранить от работы работника, если его действия или бездействие могли повлечь за собой создание аварийной ситуации, нарушение правил охраны труда, пожарной безопасности либо безопасности движения на транспорте (см. комментарий к пп. 8) п. 1 ст. 54 ТК РК).
  1. Отстранение работника от работы осуществляется на срок до выяснения и (или) устранения причин, послуживших основанием для отстранения.

На период отстранения от работы за работником сохраняется место работы (должность). Заработная плата за время отстранения от работы за работником не сохраняется. Заработная плата за работником сохраняется за дни отстранения от работы в случае установления незаконности отстранения.

Новый комментарий к ст. 48 ТК РК

Статья 48 ТК РК регулирует вопросы, связанные с отстранением работника от работы. Это процесс временного прекращения выполнения работником своих трудовых обязанностей по определенным причинам, перечисленным в данной статье.

  1. Во-первых, отстранение может произойти по акту соответствующих уполномоченных государственных органов, если это предусмотрено законами Республики Казахстан.
  2. Во-вторых, работодатель или принимающая сторона обязаны отстранить от работы работника в случаях, указанных в пункте 2 статьи 48, таких как состояние алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения, несдача экзаменов по безопасности труда, невыполнение требований к медицинскому осмотру и других.
  3. В-третьих, работодатель или принимающая сторона имеют право отстранить от работы работника, не обеспечившего сохранность имущества и других ценностей, переданных ему на основании договора о полной материальной ответственности.

На период отстранения от работы работнику не сохраняется заработная плата и не выплачивается социальное пособие по временной нетрудоспособности (п. 4 статьи 48).

Отстранение от работы осуществляется на срок до выяснения и (или) устранения причин, послуживших основанием для отстранения (п. 5 статьи 48).

В случае незаконного отстранения работника от работы, ему сохраняются заработная плата, социальное пособие по временной нетрудоспособности и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами, трудовыми и коллективными договорами, актами работодателя или принимающей стороны (п. 6 статьи 48).

Таким образом, комментарий к статье 48 ТК РК подчеркивает важность соблюдения правил и требований по безопасности труда, а также обеспечения сохранности имущества и других ценностей. Отстранение от работы является мерой, предназначенной для защиты интересов работодателя и других работников, а также для обеспечения безопасных условий труда.