Действующая редакция ст. 186 ТК Казахстана с Комментариями.

1. Расследованию в соответствии с настоящим Кодексом подлежат случаи повреждения здоровья работников, связанные с их трудовой деятельностью и приведшие к нетрудоспособности либо смерти, а также:

1) лиц, обучающихся в учебных заведениях, при прохождении ими профессиональной практики;

2) военнослужащих, сотрудников специальных государственных органов, привлеченных к выполнению работ, не связанных с прохождением воинской службы, службы в специальных государственных органах;

3) лиц, привлекаемых к труду в местах лишения свободы и по приговору суда;

4) личного состава военизированных и иных специализированных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в сфере гражданской защиты, военизированной охраны, членов добровольных команд по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, по спасению человеческой жизни и имущества.

2. Подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, повреждения здоровья работников, работников направляющей стороны, связанные с исполнением трудовых обязанностей, приведшие к нетрудоспособности либо смерти, если они произошли:

1) перед началом или по окончании рабочего времени при подготовке и приведении в порядок рабочего места, орудий производства, средств индивидуальной защиты и других действий;

2) в течение рабочего времени на рабочем месте, по пути следования работника, работника направляющей стороны, деятельность которых связана с передвижением между объектами обслуживания, в том числе по заданию работодателя или принимающей стороны, а также во время командировки при исполнении трудовых обязанностей;

3) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем или принимающей стороной;

4) на личном транспортном средстве при наличии письменного согласия работодателя или принимающей стороны на право использования его в служебных целях;

5) при совершении действий по собственной инициативе в интересах работодателя или принимающей стороны;

6) по пути следования работающих вахтовым методом с места сбора (проживания в период вахты) на работу или обратно на транспортном средстве, предоставленном работодателем или принимающей стороной.

3. Не подлежат учету как несчастные случаи, связанные с трудовой деятельностью, повреждения здоровья работников, работников направляющей стороны, в ходе расследования которых объективно установлено, что они произошли:

1) при выполнении пострадавшим по собственной инициативе работ или иных действий, не входящих в функциональные обязанности работника, работника направляющей стороны и не связанных с интересом работодателя или принимающей стороны, в том числе в период междусменного отдыха при работе вахтовым методом, перерыва для отдыха и приема пищи;

2) в случае, когда основной причиной явилось состояние алкогольного опьянения, употребления пострадавшим токсических и наркотических веществ (их аналогов);

3) в результате преднамеренного (умышленного) причинения вреда своему здоровью, а также при совершении пострадавшим уголовного правонарушения;

4) из-за внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, не связанного с воздействием производственных факторов, подтвержденного медицинским заключением.

4. Расследование случаев профессиональных заболеваний проводится работодателем совместно с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.

5. Ответственные должностные лица организаций здравоохранения не позднее двух рабочих дней должны информировать работодателей и местный орган по инспекции труда о каждом случае первичного обращения с производственной травмой или повреждением здоровья работников, связанном с трудовой деятельностью, а также о случаях острого профессионального заболевания (отравления) государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

6. Ответственность за организацию расследования и регистрацию несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний на производстве несет работодатель.

7. Ответственность за организацию расследования несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью работников направляющей стороны, и профессиональных заболеваний на производстве, а также за допуск на объект либо рабочее место представителя направляющей стороны несет принимающая сторона.

Комментарий к статье 186 Трудового кодекса Республики Казахстан

Расследованию и учету, кроме случаев повреждения здоровья работников, связанных с их трудовой деятельностью и приведших к нетрудоспособности либо смерти, также подлежат случаи повреждения здоровья учащихся, проходящих практику, военнослужащих, не связанных с воинской службой, лиц, привлекаемых к труду по приговору суда, а также личного состава военизированных аварийно-спасательных частей, военизированной охраны, членов добровольных команд по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, по спасению человеческой жизни и имущества, привлекаемых к выполнению различных работ в организациях и предприятиях.

Несчастный случай на производстве – воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности, профессиональному заболеванию либо смерти (пп. 63) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Работник – физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем и непосредственно выполняющее работу по трудовому договору (пп. 59) п. 1 ст. 1 ТК РК).

В случае отсутствия и (или) неоформления надлежащим образом трудового договора по вине работодателя трудовые отношения считаются возникшими с того дня, когда работник приступил к работе (п. 3 ст. 38 ТК РК).

Согласно п. 4. ст. 11 Закона РК от 7 июля 2006 года № 170 «Об охране здоровья граждан» («Казахстанская правда» от 12 июля 2006 г. № 172) факт временной нетрудоспособности удостоверяется документом – листом или справкой о временной нетрудоспособности.

Лист о временной нетрудоспособности предоставляет гражданам право на освобождение от работы и получение пособия по временной нетрудоспособности.

Справка о временной нетрудоспособности предоставляет гражданам право на освобождение от работы без получения пособия.

  • Рабочее место – место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности (пп. 47) п. 1 ст. 1 ТК РК).

К рабочему времени также относятся подготовительно-заключительные работы (получение наряда-задания, материалов, инструментов, ознакомление с техникой, документацией, подготовка и уборка рабочего места, сдача готовой продукции и другие), перерывы, предусмотренные технологией, организацией труда, правилами нормирования и охраны труда, время присутствия или ожидания работы на рабочем месте, когда работник не располагает свободно своим временем, дежурства в праздничные и выходные дни, дежурства на дому и другие периоды, определяемые трудовым, коллективным договорами, актами работодателя либо нормативными правовыми актами РК, а также перерывы для кормления ребенка (детей) (п. 2. ст. 76, п. 3. ст. 188 ТК РК).

  • Рабочее время – время, в течение которого работник в соответствии с актами работодателя и условиями трудового договора выполняет трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом отнесены к рабочему времени (пп. 49) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Командировка – направление работника по распоряжению работодателя для выполнения трудовых обязанностей на определенный срок вне места постоянной работы, а также направление работника в другую местность на обучение, повышение квалификации или переподготовку (пп. 81) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Представители работников – органы профессиональных союзов, их объединений и (или) иные уполномоченные работниками физические и (или) юридические лица (пп. 60) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Работодатель – физическое или юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях (пп. 43) п. 1 ст. 1 ТК РК).

  • Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к временной или стойкой утрате трудоспособности (производственной травме или профессиональному заболеванию) или смерти (пп. 57) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Повреждения здоровья, связанные с воздействиями опасных производственных факторов, могут быть квалифицированы как несчастные случаи на производстве, т.к. в соответствии со ст. 917 ГК РК вред, причиненный неправомерными действиями (бездействием) имущественным или неимущественным благам и правам граждан и юридических лиц, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию или снижению трудоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства (пп. 52) п. 1 ст. 1 ТК РК).

Факт внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, связанного с воздействием вредных производственных факторов, устанавливается в соответствии с заключением медицинского учреждения.

  • Для целого ряда профессий, например, почтальоны, страховые агенты и др., место и время происшествия имеют основное значение при решении вопроса о связи несчастного случая с производством, т.к. для этих лиц понятие «территория предприятия» неприемлемо, потому что работа данной категории работников связана с передвижением между объектами.
  • В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона РК от 15 июля 1996 г. № 29 «О безопасности дорожного движения» (Ведомости, 1996 г. № 14, ст. 273) юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
  • организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность в процессе дорожного движения;
  • соблюдать установленный режим труда и отдыха водителей;
  • создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
  • анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения;
  • обеспечивать контроль за техническим состоянием транспортных средств и их эксплуатацию в исправном состоянии;
  • обеспечивать проведение предрейсовых и периодических медицинских осмотров водителей;
  • организовывать мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях.

Согласно ст. 931 ГК РК юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, промышленные предприятия, стройки, владельцы транспортных средств и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на любом другом законном основании (договоре имущественного найма, доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения компетентного органа о передаче источника и т.п.).

  • Использование личного транспорта для служебных поездок оформляется актом работодателя (пп. 3) п. 1 ст. 23 ТК РК).К актам работодателя, согласующим использование работников личного транспорта для служебных поездок, относятся приказы, распоряжения (пп. 45) п. 1 ст. 1 ТК РК).
  • В соответствии со ст. 920 ГК РК вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т. е. для устранения опасности, угрожавшей самому причинителю или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред.

Все несчастные случаи, произошедшие на производстве, считаются связанными с ним, если не установлено иное.

  • Время перерыва для отдыха и приема пищи не включается в рабочее время (п. 5 ст. 93 ТК РК). Например, если работник механического цеха во время обеденного перерыва или рабочего времени по собственной инициативе или в личных целях пошел в столярный цех и там занимался изготовлением деталей и при этом получил травму, то данный случай не считается связанным с производством.

Вахтой считается период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (п. 1 ст. 212 ТК РК). Однако, если, например, работник во время междусменного отдыха или обеденного перерыва по собственной инициативе без задания работодателя выполнял какие-либо действия не связанные с производством и получил травму, то данный случай считается не связанным с производством.

Состояние алкогольного опьянения, употребления токсических и наркотических веществ (их аналогов) определяется на основании «Инструкции по проведению медицинского освидетельствования для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения» (далее

  • Инструкция), утвержденной приказом Министра здравоохранения РК от 11 июня 2003 г. №

Согласно данной Инструкции опьянением называется состояние, возникающее вследствие острой интоксикации психоактивными веществами и характеризующееся комплексом психических, поведенческих, вегетативных и соматоневрологических расстройств. Опьянение может быть алкогольным, наркотическим и токсикоманическим.

Освидетельствование в медицинских организациях для установления факта употребления психоактивного вещества и состояния опьянения производится в любое время суток в специализированных кабинетах наркологических организаций врачами психиатрами-наркологами или в определяемых органами здравоохранения лечебно-профилактических организациях, специально подготовленными врачами других специальностей, а в сельской местности (при значительной удаленности от медицинских организаций фельдшерских пунктов, не имеющих в штате врачей) допускается проведение медицинского освидетельствования фельдшерами, прошедшими специальную подготовку в наркологических организациях. На основании медицинского освидетельствования формулируется заключение, в котором должно быть четко охарактеризовано состояние освидетельствуемого на момент обследования.

Заключение медицинского освидетельствования составляется в двух экземплярах, заверяется подписью врача и печатью медицинской организации, в которой проводилось освидетельствование. Один экземпляр выдается должностному лицу, доставившему освидетельствуемого, а второй экземпляр остается в медицинской организации и хранится в архивных делах медицинской организации наравне с историями болезни и другими медицинскими документами.

При отсутствии сопровождающего экземпляр заключения освидетельствования высылается почтой по официальному письменному запросу в органы внутренних дел, другие правоохранительные органы или иным заинтересованным организациям.

Если по итогам расследования несчастного случая специальная комиссия определила ряд других причин (кроме причины алкогольного опьянения), доказывающих вину работодателя (организации), то некоторые из несчастных случаев при определенных обстоятельствах могут быть признаны как связанные с производством. Поэтому в ходе расследования каждого конкретного несчастного случая членам комиссии не следует забывать значения слов «объективно установлено» в соответствии с данным пунктом. В каждом случае комиссии необходимо установить из-за чего произошел несчастный случай и при этом должна быть обеспечена полная объективность расследования несчастного случая.

  • Умышленными признаются действия гражданина в том случае, если он предвидел опасные последствия своих действий и сознательно допустил наступление этих последствий. Факты таких действий устанавливаются правоохранительными органами или определением суда.
  • Факты внезапного ухудшения здоровья пострадавшего, не связанного с воздействием опасных и (или) вредных производственных факторов, устанавливаются медицинским заключением. Медицинское заключение выдается в соответствии с «Правилами организации и производства судебно-медицинской экспертизы», утвержденными приказом Министра здравоохранения РК от 20 декабря 2004 г. № 875/1 (Бюллетень нормативных правовых актов центральных исполнительных и иных государственных органов РК № 14, май 2005, ст. 53 a).
  1. Работник обязан немедленно сообщить непосредственному руководителю о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, признаках профессионального заболевания (отравления) (пп. 1) ст. 315 ТК РК).

Согласно Закону РК «О системе здравоохранения» от 4 июня 2003 г. № 430 («Казахстанская правда» от 10 июня 2003 г. № 167–168) организация здравоохранения – юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области здравоохранения.

В соответствии с Законом РК от 4 декабря 2002 г. № 361 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» («Казахстанская правда» от 6 декабря 2002 г. № 263–264) государственный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения – определяемый Правительством РК государственный орган с его территориальными подразделениями, осуществляющий в пределах компетенции уполномоченного органа в области здравоохранения исполнительные, контрольные и надзорные функции, а также руководство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Форма сообщения о несчастном случае на производстве территориальному подразделению государственной инспекции труда определена приказом Министерства труда и социальной защиты населения РК от 24 июля 2007 г. № 175-п «Об утверждении форм по оформлению материалов расследования несчастных случаев на производстве».

  1. В соответствии со ст. 14 ТК РК лица, виновные в нарушении трудового законодательства РК, в том числе несвоевременного сообщения (сокрытия) о несчастном случае на производстве, расследования оформления и регистрации, несут ответственность в соответствии с законами РК.

Новый комментарий к ст. 186 ТК РК

Статья 186 ТК РК посвящена общим положениям расследования и учета несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Расследование и учет таких случаев являются важными аспектами охраны труда и предотвращения травматизма на рабочих местах.

ТК РК определяет несчастные случаи на производстве как травмы, полученные работниками в результате несчастных случаев, произошедших в процессе их трудовой деятельности или в связи с ней. Расследование несчастных случаев необходимо для выявления причин и обстоятельств происшествия, а также для разработки мер по предотвращению подобных ситуаций в будущем.

Статья 186 устанавливает следующие общие положения расследования и учета несчастных случаев на производстве:

  1. Расследование должно быть проведено незамедлительно после получения информации о несчастном случае. Это позволяет своевременно выявить причины происшествия и предпринять необходимые меры для устранения последствий и предотвращения повторения подобных инцидентов.
  2. Расследование должно быть проведено компетентными специалистами, имеющими опыт и знания в области охраны труда и безопасности производства.
  3. Результаты расследования должны быть зафиксированы в специальных актах или отчетах, которые должны содержать информацию о причинах, обстоятельствах и последствиях несчастного случая, а также предложения по предотвращению подобных происшествий в будущем.
  4. Работодатель обязан предоставить органам государственного контроля и надзора информацию о результатах расследования несчастных случаев на производстве в установленные законодательством сроки.

Таким образом, статья 186 определяет основные положения расследования и учета несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью. Эти положения направлены на создание системы контроля и предотвращения травматизма на рабочих местах, а также на обеспечение безопасности и охраны труда для всех работников.

Соблюдение положений, предусмотренных ст. 186 ТК, является ответственностью работодателя, который должен заботиться о безопасности своих работников, создавать условия для предотвращения несчастных случаев и своевременно реагировать на произошедшие инциденты. Работодатель также обязан обеспечить соответствующее обучение своих сотрудников в области охраны труда и безопасности производства.

Кроме того, статья 186 ТК подчеркивает важность сотрудничества между работодателями, работниками и органами государственного контроля и надзора для решения проблем, связанных с травматизмом на рабочих местах. Это сотрудничество может проявляться в обмене информацией, опытом и знаниями, а также в проведении совместных мероприятий по предотвращению несчастных случаев и улучшению условий труда.

Положения статьи 186 направлены на формирование культуры безопасности труда, пропаганду знаний и осознания значимости безопасных условий труда среди работодателей и работников. Соблюдение этих положений способствует снижению рисков возникновения травматизма, улучшению качества рабочей среды и, в конечном итоге, укреплению здоровья и благополучия работников.