ҚР ЕК-нің 4-бабының қолданыстағы редакциясы түсініктемелермен.
Қазақстан Республикасы еңбек заңнамасының қағидаттары:
1) адам мен азаматтың еңбек саласындағы құқықтарының шектелуіне жол бермеу;
2) еңбек бостандығы;
3) еңбек саласындағы кемсітушілікке, мәжбүрлі еңбекке және балалар еңбегінің ең нашар түрлеріне тыйым салу;
4) қауіпсіздік және гигиена талаптарына сай келетін еңбек жағдайларына құқықты қамтамасыз ету;
5) жұмыскердің өмірі мен денсаулығының басымдығы;
6) еңбегі үшін жалақының ең төмен мөлшерінен кем емес сыйақы құқығын қамтамасыз ету;
7) тынығу құқығын қамтамасыз ету;
8) жұмыскерлердің құқықтары мен мүмкіндіктерінің теңдігі;
9) жұмыскерлер мен жұмыс берушілердің өз құқықтары мен мүдделерін қорғау үшін бірігу құқығын қамтамасыз ету;
10) әлеуметтік әріптестікті нығайтуда және дамытуда мемлекеттің ықпалы;
11) еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау мәселелерін мемлекеттік реттеу болып табылады.
Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 4 бабына түсініктеме
- Еңбек қатынастарын құқықтық реттеудің мәні мен механизмін білдіретін бастаушы ғылыми-құқықтық категориялар ретінде Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасының принциптері мәселесінің теориялық және практикалық маңызы зор. Принциптерді сақтау еңбек заңнамасының нормаларын дұрыс қолданудың, еңбек қатынастарын республикада болып жатқан әлеуметтік-экономикалық өзгерістерге сәйкес келетіндей етіп реформалаудың қажетті шарты болып табылады. Принцип еңбек құқығы ғылымының орталық концепциясы болып табылады, өйткені ол еңбек заңнамасының бүкіл жүйесінің негізі болып табылады. Жалпыланған нысанда принцип өзінен шыққан заңнаманың берілген саласының маңызды қасиеттерін қамтиды. Осыған сәйкес еңбек заңнамасының принципі негізгі, жетекші қағидат болып табылады, заңнаманың берілген саласы мен оның институттарының құқықтық нормаларының мәні мен ішкі сәйкестігін білдіретін. Еңбек заңнамасы қағидаттарының қызметтік рөлін келесі негізгі ережелерде көрсетуге болады:
а) қағидаттар еңбек қатынастарының тараптары үшін ресми нұсқаулар ретінде әрекет етеді, өйткені олар еңбек заңнамасының нормаларында бекітілген және тараптардың мінез-құлқын ұтымды пайдалану саласындағы мемлекеттің құқықтық саясатының жетекші идеяларына сәйкес басшылыққа алады. еңбек ресурстары;
б) принциптер еңбек қатынастарын құқықтық реттеудің бастапқы нүктелері (іргелі) болып табылады. Бұл ретте қағидаттар еңбек заңнамасының мәні мен мазмұнын және оны қолдану тәжірибесін алдын ала белгілейді, сондай-ақ заң шығарушыға жаңа еңбек нормаларын әзірлеу және қабылдау кезінде осы жетекші идеяларды іске асыру тетігі қамтамасыз етілетіндігіне нұсқау береді;
в) принциптер еңбекті қоғамдық ұйымдастырудың құқықтық негіздеріне тұрақтылық береді. Бұл әсіресе республикадағы нарықтық қатынастардың дамуы жағдайында маңызды. Еңбек ресурстарын дайындау, бөлу және тиімді пайдалану, еңбекті қорғау мен өндіріс қауіпсіздігін ұйымдастыру және қоғамдық еңбекті ұйымдастырудың басқа да элементтері саласындағы жетекші идеяларды заңнамада бекіте отырып, мемлекет, осылайша, іргелі негіз құруды қамтамасыз етеді. еңбекті басқарудың бүкіл механизмінің құқықтық негізі, еңбек қатынастарының тұрақты нысандары;
г) құқықтық реттеу пәнімен (яғни еңбек қатынастары және еңбекке байланысты басқа да қатынастар) және әдісімен қатар қағидаттар еңбек заңнамасын заңнаманың басқа салаларынан шектейтін объективті өлшем ретінде әрекет етеді;
д) қағидалар азаматтарға, лауазымды тұлғаларға және мемлекеттік аппараттың басқа да қызметкерлеріне, меншік түріне және басқарудың ұйымдық-құқықтық нысандарына қарамастан кәсіпорындар мен ұйымдардың қызметкерлеріне тәрбиелік ықпал етеді. Еңбек шартын жасасқан кезде тараптар құқықтық нормалардың нұсқауларын және шарт талаптарын сақтайды, оларға ұсынылған мінез-құлық ережелеріне ерікті түрде бағынады, осылайша қолданыстағы заңнаманың мәнін түсінеді және еңбек заңнамасының заңнамада белгіленген қағидаттарын игереді. нормалар. Еңбек құқығы теориясы мен заң шығару тәжірибесінде қалыптасқан құқықтық принциптердің бұл қасиеттері еңбек қатынастарын құқықтық реттеу механизмінің маңызды негізін құрайды. Еңбек заңнамасының қағидалары өзінің мазмұны, көлемі және мақсатты бағыты бойынша екіұшты болып табылады. Қазақстан Республикасының Еңбек кодексінде 12 негізгі қағида бекітілген. Олардың барлығы өзара байланысты, бірін-бірі толықтырады және бірлігінде еңбекті қоғамдық ұйымдастыруға қойылатын талаптар жүйесін құрайды.
- Еңбек саласындағы адам мен азаматтың құқықтарын шектеуге жол бермеу еңбек заңнамасының негізгі қағидаттарының бірі болып табылады. Оған Кодекстің арнайы бабының арналуы кездейсоқ емес (ҚР Еңбек кодексінің 5-бабына түсініктемені қараңыз).
- Еңбек бостандығы – әркімнің еңбек ету бостандығына, қызмет түрі мен кәсіпті еркін таңдауға конституциялық құқығын білдіретін қағида (ҚР Еңбек кодексінің 6-бабына түсініктемені қараңыз).
- Кемсітушілікке, мәжбүрлі еңбекке және балалар еңбегінің ең нашар түрлеріне тыйым салу да еңбек құқығының негізгі принциптерінің бірі болып табылады.
Ішінара бұл қағида Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің арнайы 7 және 8-баптарында ашылған. Балалар еңбегінің ең нашар түрлеріне тыйым салу мәселесіне келетін болсақ, бұл жерде ең алдымен «Бала еңбегінің ең нашар түрлеріне тыйым салу және жою жөніндегі шұғыл шаралар туралы» 182 конвенцияны атап өткен жөн. Конвенция құлдықтың, мәжбүрлі немесе міндетті еңбектің барлық түрлерін қамтитын «бала еңбегінің ең нашар нысандары» түсінігін анықтайды (соның ішінде балаларды халықаралық қақтығыстарда пайдалану, заңсыз әрекеттерге тарту және т.б.; жұмыс табиғатқа немесе жағдайларға, балалардың денсаулығына, қауіпсіздігіне немесе имандылығына зиян келтіруі мүмкін және т.б. Конвенцияда «бала» термині 18 жасқа толмаған барлық адамдарға қолданылады.
Қазақстан осы Конвенцияны (Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 26 желтоқсандағы № 367 Заңы («Казахстанская правда» 2002 жылғы 31 желтоқсандағы № 289–290) ратификациялады және тиісінше балалар еңбегінің ең нашар түрлеріне тыйым салу туралы Қазақстан Республикасының еңбек заңнамасының қағидатына көтерілді.Қылмыстық заңнаманы қоса алғанда, тиісті санкцияларды енгізу және өзгерту арқылы осы Конвенцияның ережелерін тиімді қолдану мен сақтауды қамтамасыз ету үшін қажетті барлық шаралар.
- Қауіпсіздік пен гигиена талаптарына жауап беретін еңбек жағдайларына құқықты қамтамасыз ету азаматтардың денсаулығын қорғауға, оның ішінде еңбек қызметі саласындағы конституциялық құқығын білдіретін қағидат болып табылады (Қазақстан Республикасы Конституциясының 29-бабы) . Бұл құқық заңмен белгіленген медициналық көмектің кепілдік берілген көлемін тегін алу арқылы қамтамасыз етіледі. Азаматтардың денсаулығын қорғау саласындағы мемлекеттік саясат денсаулық сақтау саласын дамыту жөніндегі бірқатар заңнамалық актілерде, соның ішінде Қазақстан Республикасының 2006 жылғы 7 шілдедегі № 170 «Адамдардың денсаулығын қорғау туралы» Заңында ашылған. азаматтар» (Ведомости, 2006 ж. No 14, 91-бап) . Мемлекет адамның өмірі мен денсаулығына қолайлы қоршаған ортаны қорғауды да мақсат етеді. Адамдардың өмірі мен денсаулығына қауіп төндіретін фактілер мен мән-жайларды лауазымды адамдардың жасыруы заңға сәйкес жауаптылыққа әкеп соғады (Қазақстан Республикасы Конституциясының 31-бабы) .
Еңбек заңнамасының қағидасы ретінде еңбек жағдайларының қауіпсіздігі тиісті құқықтық кепілдіктермен және еңбек шарты тараптарының өзара міндеттерін белгілеумен қамтамасыз етіледі. Осылайша, кәсіпорындардағы, әрбір жұмыс орнындағы еңбек жағдайлары еңбекті қорғау жөніндегі стандарттар, ережелер мен нормалардың талаптарына сәйкес болуы керек. Бұл ретте салауатты және қауіпсіз еңбек жағдайларын қамтамасыз ету, еңбекті қорғау жағдайына бақылауды ұйымдастыру және оның нәтижелері туралы еңбек ұжымдарын уақтылы хабардар ету жұмыс берушілердің міндеті болып табылады. Тиісінше, кәсіпорындардың қызметкерлері де еңбекті қорғау жөніндегі ережелер мен ережелердің талаптарын сақтауға міндетті. Тараптардың өзара міндеттемелері ұжымдық шарттарда белгіленеді. Әйелдердің, 18 жасқа толмағандардың және еңбекке қабілеттілігі шектеулі адамдардың еңбегін пайдалану ерекше құқықтық қорғауға жатады (ҚР Еңбек кодексінің 16, 17, 24 және басқа тарауларын қараңыз).
- Қызметкердiң өндiрiстiк қызмет нәтижелерiне қатысты өмiрi мен денсаулығының басымдығы оның өмiрi мен денсаулығы үшiн қауiпсiз еңбек жағдайларын, сондай-ақ оның басқа да заңды мүдделерiн қамтамасыз ету жөнiндегi қызметкердiң басым ұстанымын бiлдiретiн қағидат болып табылады. өндіріс нәтижелеріне. Бұл талап Қазақстан Республикасының Конституциясына (1-бап) негізделген: «Қазақстан Республикасы өзін демократиялық, зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде орнықтырады, оның ең қымбат қазынасы – адам, оның өмірі, құқықтары мен бостандықтары». Осыған сәйкес мемлекет адамның конституциялық құқықтары мен бостандықтарын таниды және оларға кепілдік береді. Соңғысы туылғаннан бастап әркімге тиесілі, абсолютті және ажырағысыз деп танылады, заңдардың және басқа да нормативтік құқықтық актілердің, оның ішінде қауіпсіз еңбек жағдайлары саласындағы мазмұны мен қолданылуын анықтайды. Бұл принципті сақтау құқықтық кепілдіктер жүйесімен, оның ішінде лауазымды тұлғалардың заңсыз әрекеттерінен сот арқылы қорғалу құқығымен қамтамасыз етіледі. Еңбекті және қызметкердің өмірін қорғау талаптарын бұзу салдарынан жоғары өндірістік нәтижелерге қол жеткізу жағдайларын ақтауға болмайды.
- Ең төменгі жалақыдан төмен емес еңбек үшін әділетті сыйақы алу құқығын қамтамасыз ету еңбек заңнамасының ең маңызды қағидаты болып табылады. Қазақстан Республикасының Конституциясы (24-баптың 2-тармағы) азаматтардың ешбір кемсітусіз еңбегі үшін сыйақы алу құқығын қамтамасыз етеді. Бұл талап жалпы сипатта, яғни. ол еңбек ету саласына қарамастан барлық адамдарға қатысты. Оның үстіне, біз кез келген нысанда кемсітуге тыйым салу туралы айтып отырмыз (ҚР Конституциясының 14-бабы). Еңбек заңнамасының түсіндірілетін қағидасы Қазақстан Республикасының Конституциясына негізделеді (28-бап), онда азаматқа ең төменгі жалақыға, сондай-ақ басқа да әлеуметтік кепілдіктерге кепілдік беріледі деп көрсетілген. Бұл принцип нарықтық қатынастар жағдайында еңбекақы саласындағы жұмыскерлерді әлеуметтік қорғаудың конституциялық негіздерін анықтайды.
Осы принципке сәйкес мемлекет бүкіл республика бойынша барлық қызметкерлерге еңбекақы төлеу саласындағы құқықтарын жүзеге асырудың біркелкі шарттарын (мөлшері, мерзімі, төлеу тәртібі және т.б.) қамтамасыз етеді. Сонымен қатар, жалақы ең жоғары мөлшермен шектелмейді.
- Демалу құқығын қамтамасыз ету азаматтардың демалуға конституциялық құқығын білдіретін қағидат болып табылады (Қазақстан Республикасы Конституциясының 24-бабының 4-тармағы). Бұл ереже қай жерде жұмыс істейтініне қарамастан барлық азаматтарға қатысты. Еңбек шарты бойынша жұмыс істейтіндерге заңмен белгіленген жұмыс уақытының ұзақтығына, демалыс және мереке күндеріне, жыл сайынғы ақылы еңбек демалысына кепілдік беріледі. Сонымен қатар, мемлекет жұмыс уақытының ең ұзақ ұзақтығын, апта сайынғы демалыстың және жыл сайынғы ақылы еңбек демалысының ең аз ұзақтығын, сондай-ақ демалыс құқығын жүзеге асырудың басқа да негізгі шарттарын белгілейді.
Салалық принцип ретінде демалу құқығын қамтамасыз ету қызметкерлердің жұмыстан бос уақытына, дене және рухани дамуына қажетті жағдайлар жасау, кәсіби және мәдени деңгейін көтеру, сондай-ақ қоғамдық-саяси өмірге белсенді қатысу құқығынан көрінеді. ел мен ұжымның өмірі. Бұл принцип жұмыс күні мен жұмыс аптасын шектеу, еңбек және демалыс режимі, жыл сайынғы ақылы мереке күндері туралы нормалардың көмегімен жүзеге асырылады (ҚР Еңбек кодексінің 8-тарауына түсініктемені қараңыз).
- Қызметкерлердің құқықтары мен мүмкіндіктерінің теңдігі – еңбек қатынастары саласындағы азаматтардың құқық субъектілігін білдіретін қағида. Азаматтардың құқық субъектілері ретінде еңбек қатынастары шеңберінде кәсіптік қызметтің сол немесе басқа түріне өз қабілеттерін көрсетуге мүмкіндігі бар. Егер қызметкердің еңбек құқығы субъектісі болса, мұнда құқықтар мен мүмкіндіктердің құқықтық теңдігі үлкен практикалық мәнге ие. Алайда бұл жұмысшылардың нақты теңдігін білдірмейді. Субъективті құқықтар мен міндеттердің көлемі мен сипатына қарай жұмыскерлердің жекелеген санаттарының жалпы және арнайы құқықтық мәртебесі ажыратылады. Қызметкердің жалпы құқықтық мәртебесіне Қазақстан Республикасының Конституциясынан, Еңбек кодексінен және Қазақстан Республикасының еңбек туралы өзге де заңнамалық актілерінен туындайтын және барлық азаматтарға бірдей құқықтар мен міндеттер жатады (ҚР Заңының 19-бабына түсініктемені қараңыз). Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі). Еңбек заңнамасы еңбекке қабілетті азаматтардың барлығына кәсіп, кәсіп және жұмыс таңдауда тең мүмкіндіктер белгілейді. Жынысына, нәсіліне, ұлтына және басқа да факторларға байланысты құқықтарды кез келген тікелей немесе жанама шектеуге немесе жұмысқа орналасуда тікелей немесе жанама артықшылықтарды белгілеуге жол берілмейді.
Еңбек құқығы теориясында «арнайы еңбек құқық қабілеттілігі» ұғымы бар, оның мазмұны еңбек қатынастарының жекелеген түрлеріне (топтарына) кірудің құқықтық мүмкіндіктерінің жиынтығы (қараңыз: Абайделдинов Т.М. Мазмұны арнайы еңбек). құқық қабілеттілігі.Хабаршысы // КазГУ.Заң сериясы.Алматы 1993,32–26 б.). Мұндай қатынастардың субъектісі тек белгілі бір лауазымдардың, кәсіптердің, мамандықтардың қызметкерлеріне заңнамада белгіленген арнайы біліктілік талаптарына (мысалы, мемлекеттік қызметке үміткерлерге, кәсіпорындар мен ұйымдардың басшы лауазымдарына қойылатын талаптарға және т.б.) сәйкес келетін азамат болуы мүмкін. ). Бұған заңнамада қосымша кепілдіктер көзделген жұмыскерлердің санаттары (кәмелетке толмағандар, мүгедектер, әйелдер және т.б.) қосылуы керек.
- Қызметкерлер мен жұмыс берушілердің өз құқықтары мен мүдделерін қорғау үшін бірігу құқығын қамтамасыз ету еңбек заңнамасының жалпы салалық қағидаты болып табылады. Бұл принцип азаматтардың бірлесу бостандығына конституциялық құқығына негізделген (Қазақстан Республикасы Конституциясының 23-бабының 1-тармағы, «Қоғамдық бірлестіктер туралы» Қазақстан Республикасының 1996 жылғы 31 мамырдағы № 3 Заңы (Ведомости). , 1996 ж. No 8–9, 234-бап) «Бірлесу бостандығы құқығы ел мүддесіне сәйкес келеді және оны жүзеге асыру мемлекет тарапынан қорғалады. Сондықтан қызметкерлер мен жұмыс берушілердің бірлесу құқығы өз құқықтарын қорғау және заңды мүдделерiне Конституциямен және қоғамдық бiрлестiктер туралы заңдармен кепiлдiк берiледi.Бостандық мүмкiн жүрiс-тұрыстың өлшемi ретiнде қызметкердiң (немесе жұмыс берушiнiң) қоғамдық бiрлестiктiң қызметiне қатысуы немесе қатыспауы мүмкiн болмайтындығымен де қамтамасыз етiледi. оның құқықтары мен бостандықтарын шектеуге негіз болған, оның ішінде мемлекеттік немесе басқа ұйымдағы жұмыс орнын немесе лауазымын атқару шарты. Әркімнің өзінің белгілі бір қоғамдық бірлестікке жататынын көрсетуге немесе көрсетпеуге құқығы бар. Ресми құжаттарда белгілі бір қоғамдық бірлестікке мүше болу туралы талап қоюға жол берілмейді.
Кәсіподақ мүшелері болып табылатын қызметкерлердің конституциялық құқықтарын қорғауға қосымша кепілдіктер енгізілді. Соңғыларды қызметкерлер кәсіптік мүдделерінің ортақтығы негізінде еңбекті, сондай-ақ өз мүшелерінің басқа да әлеуметтік-экономикалық құқықтары мен мүдделерін білдіру және қорғау, еңбек жағдайларын қорғау және жақсарту мақсатында құрылады (ҚР Заңының 1-бабы). Қазақстан Республикасының 1993 жылғы 9 сәуірдегі «Кәсіподақтар туралы» (Ведомости, 1993 ж., N 8, 200-бап. Бір кәсіп (кәсіптер топтары) шеңберінде құрылатын кәсіподақтардың саны шектелмейді. Барлық кәсіподақтарға тең құқық беріледі. Кәсіподақтар ерікті негізде салалық), аумақтық және өзге де қағидаттар бойынша кәсіподақтардың бірлестіктерін құра алады, сондай-ақ оларға бірігуі мүмкін, бір-бірімен уақытша және тұрақты шарттар мен келісімдер жасасады. Еңбек ұжымының атынан оның органы өкілдік ететін кәсіподақ жұмыс берушімен ұжымдық шарт жасасқанда оның атынан өкілдік ете алады, оның орындалуына бақылауды жүзеге асырады және еңбек ұжымының құқықтарын іске асыруға байланысты өзге де әрекеттерді жүзеге асыра алады. және оларды қорғау.
Кәсіподақтар мен жұмысшылардың басқа да бірлестіктерін құру еркіндігі жұмысшылар мен еңбек ұжымдарының еңбек және әлеуметтік-экономикалық құқықтары мен мүдделерін қорғаудың маңызды құралы болып табылады.
Бұл ретте жұмыс берушілер өз құқықтары мен мүдделерін қорғау мақсатында бірлестіктер құра алады. Бұл еңбек шарты тараптарының теңдігі қағидасына толық сәйкес келеді. Әлеуметтік әріптестікті дамыту жағдайында жұмысшылар мен жұмыс берушілер бірлестіктерінің кез келген ұйымдық нысандары тараптардың мүдделерін үйлестіру және үйлестіру, еңбек және әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешу бойынша өзара міндеттемелердің орындалуын қамтамасыз ету құралы ретінде әрекет етуі керек. Ұжымдық шарттарда немесе келісімдерде жұмыс берушілер бірлесіп немесе қызметкерлердің уәкілетті өкілдерімен келісім бойынша шешім қабылдайтын басқа да мәселелер көзделуі мүмкін.
- Әлеуметтік әріптестік – әлеуметтік-экономикалық және еңбек қатынастары, еңбек жанжалдарының алдын алу және шешу саласында әрекет ететін салалық принцип. Әлеуметтік әріптестіктің мәні мемлекеттік органдардың, қоғамдық бірлестіктер мен коммерциялық құрылымдардың тиісті аумақтағы нақты әлеуметтік мәселелерді (әлеуметтік бағдарламалар, жобалар) шешуге бірлесіп қатысуы мен өзара іс-қимылынан көрінеді. Қазақстан Республикасының Еңбек кодексінде еліміздегі серіктестіктің негізгі міндеттері, принциптері мен жүйесі белгіленген. Республикалық деңгейде әлеуметтік әріптестікті үшжақты комиссия – консультациялар мен келіссөздер арқылы әлеуметтік әріптестердің мүдделерін үйлестіруді қамтамасыз ететін тұрақты жұмыс істейтін орган қамтамасыз етеді, ол тиісті шешімдермен ресімделеді. Республикалық комиссияның мүшелері Қазақстан Республикасы Үкіметінің уәкілетті өкілдері, жұмысшылардың республикалық бірлестіктері, жұмыс берушілердің республикалық бірлестіктері. Ұқсас өкілдер төменгі деңгейде де қалыптасады.
Әлеуметтік әріптестік келесі негізгі принциптерге негізделеді: тараптар өкілдерінің өкілеттіктерін кеңейту, тараптардың теңдігі; талқылауға ұсынылатын мәселелер тізбесін таңдау еркіндігі; тараптардың міндеттемелерді қабылдауының және міндетті орындауының еріктілігі; тараптардың мүдделерін құрметтеу; әлеуметтік әріптестердің ұлттық заңнаманы, республиканың халықаралық шарттарын және міндеттемелерін сақтауы; тараптардың, олардың өкiлдерiнiң келiсiм бойынша қабылданған мiндеттемелердi өздерiнiң кiнәсiнен орындамағаны үшiн жауапкершiлiгi (ҚР Еңбек кодексiнiң 29-тарауына түсiндiрменi қараңыз).
Әлеуметтік әріптестік принципі халықаралық еңбек ұйымының бірқатар ұсынымдарында бекітілген кәсіпорын деңгейінде кәсіпкерлер мен жұмысшылар арасындағы ынтымақтастықтың қалыптасқан халықаралық тәжірибесіне негізделген. Бұл ортақ мүдделі мәселелер бойынша жұмыс берушілер мен қызметкерлер арасындағы кеңестер мен ынтымақтастық туралы. Бұл тараптардың ерікті келісімдеріне негізделген ортақ шешімдерді қабылдауды қамтиды. ХЕҰ-ның 12-ұсынымына (1967) сәйкес жұмыс берушілер мен олардың ұйымдары, сондай-ақ жұмысшылар мен олардың ұйымдары өздерінің ортақ мүдделері үшін кәсіпорындағы өзара түсіністік пен сенім атмосферасының маңыздылығын мойындауы керек, бұл екі тарап үшін де тиімді. кәсіпорынның тиімді жұмыс істеуі және жұмысшылардың мүдделері үшін. Қолайлы атмосфераны құру кәсіпорын өмірінің әртүрлі аспектілері мен қызметкерлердің әлеуметтік жағдайлары туралы толық және объективті ақпаратпен уақтылы алмасу арқылы ұсынылады. Тиімді коммуникациялық саясат әкімшілік маңызды мәселелер бойынша шешім қабылдағанға дейін бұл туралы ақпарат беретін және мүдделі тараптар арасында консультациялар жүргізетін жағдайға қол жеткізуді болжайды.
- Қауіпсіздік және еңбекті қорғау мәселелерін мемлекеттік реттеу кәсіпорындар мен ұйымдарда еңбекті ұйымдастыруды, осы саладағы мемлекеттік басқаруды, жұмыскерлердің қауіпсіз еңбек жағдайларына құқықтарын қамтамасыз етуді және кепілдендіруді айқындайтын салалық принцип болып табылады. Қауіпсіздік және еңбекті қорғау мәселелерін мемлекеттік реттеу осы саладағы ұлттық саясатты іске асыруды, тиісті заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуді, сондай-ақ өндіріс құралдарына, технологияға және еңбекті ұйымдастыруға қойылатын талаптарды қамтамасыз етуге арналған. Еңбекті қорғау саласындағы мемлекеттік басқару органдарына өздеріне жүктелген функцияларды жүзеге асыру үшін қажетті өкілеттіктер берілген. Үкімет еңбекті қорғау саласындағы ұлттық саясатты қалыптастырады және іске асыруды қамтамасыз етеді, еңбек жағдайларын қорғау мен жақсартудың мемлекеттік бағдарламасын бекітеді; министрліктер мен өзге де орталық атқарушы органдардың салауатты және қауіпсіз еңбек жағдайларын жасау жөніндегі функцияларын айқындайды; еңбекті қорғау жөніндегі шығындарды қаржыландыру тәртібін айқындайды. Арнайы құзыретті органдар Қазақстан Республикасының Еңбек министрлігі, саладағы мемлекеттік саясатты іске асыруды және еңбекті қорғау мәселелерін реттеуді қамтамасыз ететін аумақтық (облыстық, қалалық) органдар болып табылады. Төтенше жағдайлар министрлігі табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар, азаматтық қорғаныс, өрт қауіпсіздігі саласындағы орталық және жергілікті атқарушы органдардың жұмысын үйлестіреді, сондай-ақ өнеркәсіпте қауіпсіз жұмысты қадағалау және тау-кен қадағалауы. еңбекті қорғау жөніндегі шығындарды қаржыландыру тәртібін айқындайды. Арнайы құзыретті органдар Қазақстан Республикасының Еңбек министрлігі, саладағы мемлекеттік саясатты іске асыруды және еңбекті қорғау мәселелерін реттеуді қамтамасыз ететін аумақтық (облыстық, қалалық) органдар болып табылады. Төтенше жағдайлар министрлігі табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар, азаматтық қорғаныс, өрт қауіпсіздігі саласындағы орталық және жергілікті атқарушы органдардың жұмысын үйлестіреді, сондай-ақ өнеркәсіпте қауіпсіз жұмысты қадағалау және тау-кен қадағалауы. еңбекті қорғау жөніндегі шығындарды қаржыландыру тәртібін айқындайды. Арнайы құзыретті органдар Қазақстан Республикасының Еңбек министрлігі, саладағы мемлекеттік саясатты іске асыруды және еңбекті қорғау мәселелерін реттеуді қамтамасыз ететін аумақтық (облыстық, қалалық) органдар болып табылады. Төтенше жағдайлар министрлігі табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлар, азаматтық қорғаныс, өрт қауіпсіздігі саласындағы орталық және жергілікті атқарушы органдардың жұмысын үйлестіреді, сондай-ақ өнеркәсіпте қауіпсіз жұмысты қадағалау және тау-кен қадағалауы.
Еңбекті қорғау және қауіпсіздік саласындағы мемлекеттік реттеу ең алдымен еңбекті қорғау бойынша стандарттарды, ережелер мен нормаларды белгілеуді қамтиды. Жұмыс берушілер, тиісінше, кәсіпорындар мен ұйымдардың белгіленген стандарттар, ережелер мен ережелердің талаптарын, сондай-ақ ұжымдық шарттар бойынша өз міндеттемелерін орындауын қамтамасыз етуге, еңбекті қорғау бойынша нұсқаулықтарды әзірлеуге міндетті. Бұл қағидаттың тағы бір бағыты – кәсіпорындарды жобалау, салу және пайдалану, машиналарды, механизмдерді, жабдықтарды және басқа да бұйымдарды, соның ішінде шетелден сатып алынатын бұйымдарды жобалау және дайындау кезінде еңбекті қорғау талаптарын белгілеу. Әзірленген жобалар еңбекті қорғау талаптарына сәйкестігіне мемлекеттік сараптамадан өтеді, сондай-ақ тәжірибелік үлгілер – мемлекеттік сынақтар. Жаңа және реконструкцияланған кәсіпорындар, объектілер, өндіріс құралдары немесе басқа да өнім түрлері, егер олардың белгіленген тәртіппен берілген қауіпсіздік талаптарына сәйкестік сертификаты болмаса, қабылданбайды және пайдалануға берілмейді. Мемлекет машиналарды, механизмдерді, жабдықтарды және басқа да өнімдерді, сондай-ақ технологияларды, оның ішінде шетелде сатып алынғандарды сертификаттау жүйесінің жұмыс істеуін қамтамасыз етеді.
Мемлекет қызметкерлердің жұмысқа қабылдау кезінде де, еңбек қызметі процесінде де еңбекті қорғау құқықтарының кепілдіктерін белгіледі.
Еңбек шартының талаптары еңбекті қорғау жөніндегі заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілердің талаптарына сәйкес келуі тиіс. Сонымен бірге, азаматтарды денсаулығына байланысты оларға қарсы көрсетілімдері бар жұмысқа қабылдауға тыйым салынады. Заңнама еңбек жағдайлары зиянды және қауіпті жұмыстарда жұмыс істейтін қызметкерлерді міндетті медициналық тексеруден өткізуді белгілейді (Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 312-бабы). Еңбек қызметі процесінде қызметкерлердің еңбекті қорғау құқықтарының кепілдіктері туралы Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің «Қауіпсіздік және еңбекті қорғау» 5-бөліміне түсініктемеден қараңыз.
- Жұмысшылар өкілдерінің Қазақстан Республикасы еңбек заңнамасының сақталуына қоғамдық бақылауды жүзеге асыру құқығын қамтамасыз ету – бұл қағидаттың негізінде кәсіподақтар мен жұмысшылар өкілдері өздерінің негізгі функциясын – еңбек және қоғамды білдіру және қорғау қызметін жүзеге асырады. -еңбек ұжымдары мүшелерінің экономикалық құқықтары мен мүдделері. Кәсіподақтар және қызметкерлердің басқа да бірлестіктері қорғау функциясымен қатар қоғамдық бақылау, еңбекті қорғау және өндірістегі қауіпсіздікті қадағалау функцияларын да жүзеге асырады (ҚР Еңбек кодексінің 340-бабына түсініктемені қараңыз). Осыған сәйкес еңбекті қорғау жөніндегі мемлекеттік инспекторлардың өкілеттіктері айқындалған (ҚР Еңбек кодексінің 341-бабына түсініктемені қараңыз).
ҚР ЕК 4-бабына жаңа түсініктеме
Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 4-бабы еңбек қатынастарын реттеудің және еңбек қатынастары тараптарының құқықтары мен мүдделерін қамтамасыз етудің негізі болып табылатын Қазақстан Республикасы еңбек заңнамасының негізгі қағидаттарын айқындайды. Бұл қағидаттардың барлығы қызметкерлердің құқықтары мен бостандықтарын қорғауға, сондай-ақ қызметкерлер мен жұмыс берушілер мүдделері арасындағы теңгерімділікті орнатуға бағытталған.
- Адам мен азаматтың еңбек саласындағы құқықтарын шектеуге жол бермеу заңға қайшы келуі мүмкін шектеулерге жол бермей, адам мен азаматтың еңбек саласындағы құқықтары мен бостандықтарын қорғауға кепілдік береді.
- Еңбек бостандығы әрбір адамның еңбек қызметінің түрін, жұмыс орны мен кәсіпті еркін таңдау құқығын, сондай-ақ осы параметрлерді өзгерту құқығын білдіреді.
- Еңбек, мәжбүрлі еңбек және балалар еңбегінің ең нашар нысандары саласындағы кемсітушілікке тыйым салу – жынысына, жасына, нәсіліне, ұлтына, дініне және басқа да белгілеріне қарамастан барлық азаматтардың еңбекке тең қолжетімділігін қамтамасыз етеді, сондай-ақ мәжбүрлі еңбекке тыйым салады және балаларды қанау.
- Қауіпсіздік пен гигиена талаптарына сәйкес келетін еңбек жағдайларына құқықты қамтамасыз ету – әрбір қызметкердің жұмыс орнында қауіпсіздік пен гигиена талаптарын сақтау құқығына кепілдік береді.
- Жұмыскердің өмірі мен денсаулығының басымдығы еңбек қатынастарын реттеуде негізгі басымдық болуы тиіс қызметкердің денсаулығы мен өмірін қорғаудың маңыздылығын көрсетеді.
- Ең төменгі жалақыдан төмен емес еңбекке ақы төлеу құқығын қамтамасыз ету – әрбір қызметкердің өз жұмысы үшін мөлшері белгіленген ең төменгі деңгейден төмен болмайтын сыйақы алу құқығына кепілдік береді.
- Демалу құқығын қамтамасыз ету – әрбір қызметкердің жыл сайынғы ақылы еңбек демалысына, демалыс және мереке күндеріне құқығын, сондай-ақ заңнамада көзделген демалыстың басқа да нысандарын пайдалану мүмкіндігін білдіреді.
- Қызметкерлердің құқықтары мен мүмкіндіктерінің теңдігі – жынысына, жасына, нәсіліне, ұлтына, дініне және басқа да ерекшеліктеріне қарамастан барлық қызметкерлерге тең құқықтар мен мүмкіндіктерге кепілдік береді, бұл әділ және кемсітусіз еңбек нарығын құруға ықпал етеді.
- Жұмысшылар мен жұмыс берушілердің өз құқықтары мен мүдделерін қорғау үшін бірігу құқығын қамтамасыз ету – олардың құқықтары мен мүдделерін ұжымдық қорғау үшін кәсіптік одақтар мен жұмыс берушілердің бірлестіктері сияқты кәсіптік бірлестіктер құру және оларға қатысу құқығын білдіреді.
- Әлеуметтік әріптестікті нығайту мен дамытуға мемлекеттің көмегі еңбек қатынастарын реттеу және әлеуметтік-еңбек мәселелері бойынша қызметкерлер, жұмыс берушілер және мемлекеттік органдар арасындағы диалогты қамтамасыз етудегі мемлекеттің белсенді рөлін көрсетеді.
- Қауіпсіздік және еңбекті қорғау мәселелерін мемлекеттік реттеу – кәсіпорындар мен ұйымдарда еңбек қауіпсіздігі мен еңбекті қорғау нормалары мен ережелерінің сақталуын бақылаудың құқықтық негіздері мен тетіктерін құру үшін мемлекеттің жауапкершілігін атап көрсетеді.
Жалпы алғанда, Қазақстан Республикасы Еңбек кодексінің 4-бабында белгіленген қағидаттар еңбек қатынастары саласындағы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарын айқындайды және еңбек заңнамасын әзірлеу мен қолданудың негізі болып табылады. Бұл қағидаттар әділ және кемсітусіз еңбек нарығын қамтамасыз етуге, қызметкерлер мен жұмыс берушілердің құқықтары мен мүдделерін қорғауға, сондай-ақ қоғамдағы әлеуметтік әріптестік пен тұрақтылықты сақтауға бағытталған.